温州市居住房屋出租安全管理办法 (2018年9月12日温州市人民政府令第2号公布，根 据2019年8月13日温州市人民政府令第4号公布的《温州 市人民政府关于修改<温州市区国有土地上房屋征收与补偿 办法〉等3件规章的决定》修正） 第一条为加强居住房屋出租安全管理，保护公民、法 人和其他组织的人身、财产安全，维护公共安全和社会秩序， 根据《浙江省房屋使用安全管理条例》《浙江省流动人口居 住登记条例》《浙江省居住房屋出租登记管理办法》和有关 法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内居住房屋出租的安全管理活 动，适用本办法。 第三条本办法所称的居住房屋，是指出租后用作或者 兼用作居住的房屋。旅馆业客房和公共租赁房屋除外。 第四条市、县（市、区）人民政府和温州经济技术开 发区管委会、瓯江口产业集聚区管委会应当加强对本行政区 域（管理区域）内居住房屋出租安全管理的组织领导和综合 协调，督促各有关部门（机构）依法履行职责。 第五条公安机关负责居住房屋的出租登记、治安管理 和流动人口居住登记管理工作。 -1- 消防主管部门负责落实居住房屋的消防工作法定职责， 加强监督管理，指导、督促有关主体履行消防工作职责。 住房和城乡建设主管部门负责居住房屋的建筑安全、房 地产经纪监督管理工作。 自然资源和规划、综合行政执法、应急管理、市场监督 管理等主管部门依照各自职责，共同做好居住房屋出租安全 管理工作。 第六条乡镇人民政府（街道办事处）应当整合有关主 管部门派出机构的人力资源，实行居住房屋出租安全常态化、 网格化管理；牵头组织排查整治居住房屋的出租安全隐患； 根据公安机关的委托，做好居住房屋出租登记和流动人口居 住登记的相关工作；依法对居住房屋开展消防安全检查。消 防救援机构可以委托乡镇人民政府（街道办事处）符合法定 条件的组织，对违反消防安全管理的行为依法实施行政处罚。 第七条居民委员会、村民委员会、业主委员会、房地 产经纪机构、物业服务企业和有关用人单位应当配合有关主 管部门以及乡镇人民政府（街道办事处）做好居住房屋出租 安全管理工作，及时劝阻违法行为，劝阻无效的，应当及时 报告乡镇人民政府（街道办事处）或者有关主管部门。 居民委员会、村民委员会司以制定居住房屋出租管理公 约或者将相关内容纳入社区公约、村规民约；业主委员会经 业主大会同意后，司以将居住房屋出租管理相关规定纳入小 -2 - 区管理规约，对居住房屋出租实行自我管理。 第八条居住房屋出租的，应当以一间原始设计为居住 空间的房间为最小出租单位，不得分隔搭建后出租。每个居 室人均使用面积不得少于4平方米，且每个居室实际居住人 数不得超过2人，但是与承租人有法定婚养、抚养和扶养义 务关系的除外。 第九条居住房屋原始设计为厨房、卫生间、阳台、储 藏室、地下室及其他非居住空间的，不得出租供人员居住。 第十条居住房屋的结构及其附属设施应当符合建筑 安全要求。出租人应当履行房屋维修义务并确保居住房屋和 室内设施安全；但租货当事人另有约定的除外。 第十一条居住房屋应当符合消防安全要求。租赁当事 人应当依法承担消防安全责任。 第十二条居住房屋出租应当符合治安管理规定，租货 当事人应当依法承担治安责任。 第十三条居住房屋同一套间内或者单幢建筑内同时 设置于张以上出租床位的，出租人应当按照相关消防技术标 准要求，建立消防安全管理制度，确定专门管理人员，落实 消防安全管理职责。 出租人不能履行前款规定的相关义务的，应当委托房地 产经纪机构等单位或者个人进行管理。房地产经纪机构等单 位或者个人在其受委托范围内履行出租人义务并承担相应 -3 - 法律责任。 第十四条居住房屋有下列情形之一的，不得出租或者 转租： （一）属于违法建筑的： （二）擅自改变房屋用途的; （三）经鉴定为危险房屋的; （四）法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。 第十五条居住房屋出租人、转租人应当履行下列义务： （一）保证居住房屋具备基本居住功能，符合建筑、消 防等安全要求; （二）遵守消防安全管理规定; （三）不得出租给无法提供合法有效身份证明的人员； （四）办理居住房屋出租登记：承租人是流动人口的， 还应当按照《浙江省流动人口居住登记条例》的规定报送承 租人信息，同时告知承租人主动申报居住登记； （五）发现承租人及居住使用人利用居住房屋涉嫌从事 违法行为的，应当予以制止，并及时向有关主管部门报告； （六）配合和协助有关行政机关、机构、组织依法实施 行政管理; （七）法律、法规、规章规定的其他义务。 第十六条居住房屋承租人应当履行下列义务： （一）配合出租人或者转租人办理居住房屋出租登记： - 4 - 承租人是流动人口的，还应当主动尚居住房屋所在地的乡镇 人民政府（街道办事处）审报居住登记； （二）合理、安全使用居住房屋及其设施、设备，不得 擅自改变房屋用途、结构或者实施其他影响居住安全的行为； （三）遵守消防安全管理规定，接受出租人或者转租人 的消防安全管理；不得违规使用燃气、电气设施，发现火灾 隐患的，及时消除并通知出租人或者转租人： （四）不得擅自增加居住人员，并不得超过单个居室的 居住人数上限； （五）不得利用居佳房屋从事违法犯罪活动： （六）不得留宿无合法有效身份证明的人员； （七）遵守物业管理规约，不得影响他人正常生活； （八）配合和协助有关行政机关、机构、组织依法实施 行政管理； （九）法律、法规、规章规定的其他义务。 第十七条鼓励住房租赁企业机构化、规模化发展；鼓 励房地产开发企业、物业服务企业设立房地产经纪机构开展 居住房屋租赁业务；鼓励房地产经纪机构开展居住房屋出租 安全管理代理业务，承担安全管理责任。 第十八条房地产经纪机构和房地产经纪人员应当遵 守居住房屋出租安全管理有关法律、法规、规章的规定，引 导租赁当事人使用租赁合同示范文本。 -5 - 租货合同示范文本由市住房和城乡建设主管部门会同 市市场监管部门制定并在管方网站公布。 第十九条居住房屋有本办法第十四条规定的不得出 租的情形之一的，房地产经纪机构和房地产经纪人员不得居 间、代理。 第二十条居住房屋出租人应当自居住房屋出租之日 起三个工作日内，向居住房屋所在地的乡镇人民政府（街道 办事处）申请登记，并提交下列材料： （一）租货当事人有效身份证件或者证明： （二）房屋租赁合同或者居住房屋的地址、租期、使用 功能等基本情况； （三）出租共有房屋，应当提交其他共有人同意出租的 证明；出租受托代管的房屋，应当提交房屋所有权人授权出 租的证明；转租房屋的，转租人应当提交出租人同意转租的 证明; （四）法律、法规、规章规定的其他材料。 房地产经纪机构或者房地产经纪人员居间、代理租赁业 务的，应当在其受委托范围内履行前款规定义务并承担相应 法律责任。 第二十一条‧对符合下列要求的，居住房屋所在地的乡 镇人民政府（街道办事处）应当自收到居住房屋出租登记材 料之日起三个工作日内，完成办理登记手续，向房屋出租人 - 6 - 开具登记证明： （一）审请人提交的材料齐全： （二）居住房屋无不得出租的情形。 审请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次 性告知审请人需要补正的全部内容。 第二十二条将住宅出租后用作经营性用房的，租货当 事人应当遵守法律、法规、规章以及管理规约，符合建筑安 全、消防安全要求和治安管理规定。 第二十三条居住房屋不得与生产、储存、经营易燃易 爆危险品的场所设置在同一建筑物内，并应当与生产、储存、 经营易燃易爆危险品的场所保持安全距离。 居住房屋与生产、储存、经营其他物品的场所设置在同 一建筑物内的，居住部分与非居住部分应当按照标准要求进 行防火分隔，并分别设置独立的楼梯等疏散设施。 第二十四条居住房屋所在地的乡镇人民政府（街道办 事处）应当在基层政务服务窗口设立居住房屋出租管理综合 受理窗口，办理居住房屋出租和流动人口信息登记，将掌握 的出租信息以居住房屋为单位建立管理档案，记录出租房屋、 租赁当事人具体情况，并定期将相关信息反馈有关主管部门； 发现违法行为的，应当责令改正，并及时抄告有关主管部门。 有关主管部门应当依法对违法行为进行查处，并将查处 情况及时告知居住房屋所在地的乡镇人民政府（街道办事 -7 - 处）。 第二十五条违反本办法规定的行为，法律、法规、省 政府规章已有法律责任规定的，从其规定。 第二十六条违反本办法第八条、第九条规定，出租居 住房屋不符合消防安全要求的，由消防救援机构依法予以处 理。 第二十七条违反本办法第十三条第一款规定，未建立 消防安全管理制度、确定专门管理人员、落实消防安全管理 职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正，出租 人是单位的，对单位处以三千元以上三方元以下罚款，出租 人是个人的，对个人处以五百元以上五千元以下罚款。 第二十八条违反本办法第十四条第一项、第二项规定 出租居住房屋的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正， 并处三千元以上三方元以下的罚款。 违反本办法第十四条第三项规定出租危险房屋的，由住 房和城乡建设主管部门依照《浙江省房屋使用安全管理条例》 予以处罚。 第二十九条违反本办法第十九条规定，房地产经纪机 构和房地产经纪人员居间、代理的，由住房和城乡建设主管 部门责令限期改正，对房地产经纪人员处一千元以上一万元 以下罚款，对房地产经纪机构处五千元以上三方元以下罚款。 第三十条违反本办法第二十二条规定，属于无证无照 -8- 经营的，依照《无证无照经营查处办法》予以查处。 第三十一条违反本办法第二十三条规定，出租居住房 屋不符合消防安全要求的，由消防救援机构责令限期改正； 逾期不改正，出租人是单