I ICS 13.100 CCS C 75 31 上 海 市 地 方 标 准 生产安全事故后评估指南 Guidelines for post-assessment of work safety accidents 2025 - 12 - 23发布 2025 - 04 - 01 实施 上海市市场监督管理局 发 布 DB 31/T 1663—2025 II 目 次 前言 ................................................................................. III 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 评估原则与范围 ...................................................................... 1 4.1 评估原则 ........................................................................ 1 4.2 评估范围 ........................................................................ 1 5 评估方式 ............................................................................ 1 5.1 资料审查 ........................................................................ 1 5.2 座谈问询 ........................................................................ 2 5.3 实地检查 ........................................................................ 2 5.4 专业评查 ........................................................................ 2 6 评估程序 ............................................................................ 2 6.1 准备与启动 ...................................................................... 2 6.2 评估实施 ........................................................................ 2 6.3 评估结果反馈 .................................................................... 2 6.4 结果应用与归档 .................................................................. 3 7 评估内容 ............................................................................ 3 7.1 通用内容 ........................................................................ 3 7.2 专项内容 ........................................................................ 3 8 评价与改进 .......................................................................... 4 附录 A（资料性） 事故后评估内容及方式 ................................................. 5 附录 B（资料性） 事故后评估表要素及示例 ............................................... 8 附录 C（资料性） 评估报告编制大纲示例 ................................................ 10 附录 D（资料性） 事故后评估归档资料目录 .............................................. 11 参考文献 .............................................................................. 12 III 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由上海市应急管理局提出并组织实施。 本文件由上海市应急管理标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：上海市安全生产科学研究所、上海化工研究院有限公司、上海建工集团股份有限 公司、上海尊理检测技术有限公司。 本文件主要起草人：梁宝华、水蕴海、曹先艳、马赛、张宏荃、侯晓菁、肖秋平、张峰、王睿、朱 晓舫、吴梁、汪佳、黄文杰。 1 生产安全事故后评估指南 1 范围 本文件提供了生产安全事故（简称“事故”）后评估的评估原则与范围、评估方式、评估程序、评 估内容、评价与改进的建议。 本文件适用于除环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故以外的重大、较大、一般生产安全 事故整改和防范措施实施情况的评估。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 生产安全事故 work safety accidents 生产经营单位在生产经营活动 （包括与生产经营有关的活动） 中突然发生的， 伤害人身安全和健康、 损坏设备设施或者造成直接经济损失的意外事件。 3.2 事故后评估 post-assessment of accidents 事故调查完成后，基于事故调查报告对有关责任人员和责任单位处理、事故整改和防范建议的实施 情况及效果的评估工作。 4 评估原则与范围 4.1 评估原则 4.1.1 遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，客观公正地开展评估。 4.1.2 按照“谁调查，谁评估”原则，由组织事故调查的有关部门或单位组织开展评估。 4.1.3 评估遵循“四不放过”原则，即对事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施 未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。 4.2 评估范围 针对事故调查报告提出的事故处理、整改和防范等内容，评估事故单位、事故相关单位实施事故整 改和防范措施的具体举措和工作成效。 注1：事故单位，指事故发生单位和事故调查报告提出的对事故发生负有责任的单位。 注2：事故相关单位，指事故调查报告中提及的除事故单位以外的有关单位和有关部门、属地政府。 5 评估方式 5.1 资料审查 通过审核事故整改和防范措施实施的佐证材料和记录，查证整改实施情况及效果。 25.2 座谈问询 通过听取事故单位关于事故相关情况的说明，询问事故责任人员及相关岗位人员吸取事故教训、 实 施事故整改和防范措施情况及效果，整理形成问询记录。 5.3 实地检查 通过赴事故单位、有关部门或属地政府，检查、抽查事故整改和防范措施实施情况，核查事故隐患 整改。 5.4 专业评查 聘请专家或第三方机构参与事故后评估的资料审查、座谈问询、实地检查，对技术性整改措施实施 情况出具意见。 6 评估程序 6.1 准备与启动 6.1.1 自事故调查报告生效之日起 1 年内，成立事故后评估工作组（以下简称“评估组”）： ——生产经营单位自行组织调查的事故，由该单位主要负责人或其指定的负责人组织成立评估组； ——有关部门组织调查的事故，由牵头组织调查的部门组织成立评估组，由参加事故调查的相关部 门、属地政府组成。 必要时，可委托或授权具有相应安全生产技术能力或者相关行业领域同类工作经验的第三方机构、 专家参与评估。 6.1.2 评估主要依据包括但不限于以下内容： a) 有关法律、法规、规章、规范性文件和标准； b) 事故调查报告及批复。 6.1.3 评估组选择评估内容（见第 7 章）并确定评估方式。评估内容及选用的主要评估方式