ICS 03.200 A 90 DB41 河 南 省 地 方 标 准 DB41/T 1941—2020 山岳型旅游景区安全管理规范 2020 - 01 - 21 发布 河南省市场监督管理局 2020 - 04 - 21 实施 发 布 DB41/T 1941—2020 目 前 次 言 ..............................................................................II 1 范围 ................................................................................1 2 规范性引用文件 ......................................................................1 3 术语与定义 ..........................................................................1 4 安全管理体系 ........................................................................2 5 一般安全要求 ........................................................................7 6 消防安全 ............................................................................8 7 防汛安全 ............................................................................9 8 医疗和食品卫生 .....................................................................10 9 交通安全 ...........................................................................10 10 节假日和大型活动安全 ..............................................................11 11 生产安全事故应急处置 ..............................................................11 12 保险 ..............................................................................11 I DB41/T 1941—2020 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规定起草。 本标准由河南省安全生产标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：河南省安全科学技术研究院、焦作云台山旅游发展有限公司、河南理工大学。 本标准主要起草人：许亮、耿剑统、雷颖、邢璐、陈彦霞、焦丽娜、刘洋、张胜利、司恭、韩瑜、 马春明、郭晓黎、李伟力、贾长军、杜琳、任亚云、张慧晓、张鹤雨、陈仁树、马乐、祁珍丽、何丰昌、 黄定国、向宏桥、王伟。 II DB41/T 1941—2020 山岳型旅游景区安全管理规范 1 范围 本标准规定了山岳型旅游景区安全管理的术语和定义、安全管理体系、一般安全要求、消防安全、 防汛安全、医疗和食品卫生、交通安全、节假日和大型活动安全、生产安全事故应急处置、保险等。 本标准适用于山岳型旅游景区的安全管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 8408 大型游乐设施安全规范 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游休闲符号 GB 12352 客运架空索道安全规范 GB 13495.1 消防安全标志 第1部分：标志 GB/T 16767 游乐园(场)服务质量 GB/T 17775 旅游区(点)质量等级的划分与评定 GB/T 21268 非公路用旅游观光车通用技术条件 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 山岳型旅游景区（以下简称景区） 以山岳为主要风景资源和构景要素的，以满足旅游者出游目的为主要功能（包括参观旅游、休闲度 假、康乐健身等），并具备相应旅游设施，提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营 管理机构和明确的地域范围。 3.2 游客中心 景区内为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游相关服务功能的专门场所。 3.3 特种设备 对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运 索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定的其他特种设备。 1 DB41/T 1941—2020 4 安全管理体系 4.1 安全管理方针和目标 4.1.1 安全管理方针 景区安全生产工作应以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。具体 应满足： a) 形成文件，获得景区主要负责人的批准，并得以贯彻实施； b) 适合景区安全风险的性质和规模； c) 持续改进的承诺； d) 定期评审，以确保其符合景区当前生产和经营的实际情况和实际需要。 4.1.2 安全管理目标 4.1.2.1 景区应建立安全管理目标，分解、细化到具体部门，实施目标化管理。具体应满足： a) 可量化； b) 与景区安全管理方针保持一致； c) 在实施中持续改进。 4.1.2.2 景区在建立和评审安全管理目标时应考虑： a) 法律法规和标准的要求； b) 生产经营过程中的危险源和风险情况； c) 可供选择的技术方案； d) 财务、运营和操作的要求； e) 上级有关主管部门的意见。 4.2 安全管理机构设置及岗位职责 4.2.1 设置原则 景区应建立统一领导、分级管理、职责明确、信息畅通的安全管理机构。 4.2.2 设置要求 景区从业人员超过一百人的，应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，专职安全生 产管理人员不得少于二人；从业人员在一百人以下的，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 4.2.3 岗位职责 4.2.3.1 景区应遵守安全生产相关法律、法规、标准和规范，建立、健全安全生产责任制和安全生产 规章制度，加强安全生产管理，改善安全生产条件，推进安全生产科技化、信息化、标准化建设，提高 安全生产水平，确保安全生产。 4.2.3.2 景区主要负责人是景区安全生产工作的第一责任人，应当履行下列职责： a) 建立、健全并组织落实本单位安全生产责任制； b) 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； c) 组织开展本单位安全生产标准化建设； d) 组织制定并实施本单位年度安全生产教育和培训计划； e) 落实本单位安全生产条件所必需的资金投入和安全生产费用的提取使用； 2 DB41/T 1941—2020 督促检查本单位安全生产工作，组织开展安全生产风险管控和事故隐患排查治理； g) 及时、如实报告生产安全事故，配合生产安全事故调查； h) 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； i) 负责将重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职工代表大会报告； j) 法律、法规规定的其他安全生产责任。 4.2.3.3 景区的其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 4.2.3.4 景区安全生产管理机构及其安全生产管理人员应履行下列职责： a) 贯彻执行安全生产法律、法规和有关国家标准、行业标准，为本单位安全生产决策提出意见和 建议； b) 组织或者参与拟定年度安全生产工作计划； c) 组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； d) 检查本单位安全生产状况，开展安全生产风险管控，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安 全生产管理的建议，督促落实本单位安全生产整改措施和重大危险源的安全管理措施； e) 组织或者参与实施本单位安全生产标准化建设； f) 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； g) 组织或者参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查； h) 组织或者参与本单位应急救援预案演练； i) 协助调查和处理生产安全事故，对事故进行统计、分析，落实防范措施； j) 具体负责安全生产考核，提出奖惩意见； k) 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。 f) 4.3 安全管理基本要求 4.3.1 安全投入 景区应： a) 建立安全投入保障机制，保证安全工作的资金投入； b) 建立安全资金台账； c) 确保景区相关保险的资金投入。 4.3.2 安全基础设施 4.3.2.1 景区应确定、提供并维持安全生产经营所必需的基础设施，包括但不限于： a) 设置游客中心、医疗救助、紧急避难、安全广播等安全服务场所及相关的配套服务应急设施； b) 在经营场所配置适当、有效的消防器材，并设置安全通道，符合消防要求； c) 在游览区域配备平整、稳固的游览路面、步道、台阶等道路设施，重点旅游区、公共区域等游 客集聚区应设置畅通的安全通道，危险地段应设防护网、防护栏等安全防护设备； d) 在景区相应位置设置引导设施、警示标识、交通标志等； e) 景区内制高点、建筑物、高大的游览设施应安装防雷设施。 4.3.2.2 景区各安全设施应安排专人负责管理，建立台账，按照规定进行年检和维修，并填写记录。 4.3.2.3 景区内安全设施不得随意拆除、挪用或废弃，因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维 修完毕后应立即恢复。 4.3.3 制度建设 3 DB41/T 1941—2020 4.3.3.1 景区应根据单位实际和国家有关规定，制定安全生产规章制度和操作规程，予以颁布实施， 并适时进行评审，以确保其有效性和适宜性。制度内容包括但不限于： a) 安全生产责任制度； b) 安全考核奖惩制度； c) 安全生产例会制度； d) 安全生产检查制度； e) 具有较大危险的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度； f) 危险作业管理制度； g) 职业卫生、劳动防护用品配备和