徐州市房屋使用安全管理条例 （2018年12月26日徐州市第十六届人民代表大会常务委员会第 二十一次会议通过2019年1月9日江苏省第十三届人民代表大会常 务委员会第七次会议批准） 目录 第四条市人民政府负责统筹协调本市房 第一章总则 屋使用安全管理工作。 第二章房屋安全使用 县（市)、区人民政府负责本行政区域内房屋 第三章房屋安全鉴定 使用安全管理工作的领导和综合协调，组织处置 第四章 危险房屋治理与应急处置 房屋使用安全突发事件。 第五章法律责任 开发区管理机构应当按照所在地人民政府 第六章附则 规定的职责，做好本区域内房屋使用安全管理工 作。 第一章总则 第五条市房屋安全行政主管部门负责本 市房屋使用安全的统一指导和综合监督管理，履 第一条为了加强房屋安全管理，保障房屋 行下列职责： 使用安全，维护公共安全和公众利益，根据有关 （一)研究房屋使用安全管理工作的相关政 法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 策和标准； 第二条本条例适用于本市行政区域内已 (二)负责本市房屋使用安全、白蚁防治、危 投人使用房屋的安全管理，包括安全使用、安全 险房屋治理的监督检查； 鉴定、白蚁防治以及危险房屋治理与应急处置 (三)建立全市房屋使用安全信息管理平台； 等。 （四)组织编制全市房屋使用安全应急预案； 房屋的消防安全和电梯、供水、供电、供气、 （五)指导、服务和监督县（市）、区开展房屋 供热等专业设施设备的使用安全管理，适用有关 使用安全管理工作； 法律、法规的规定。 (六)负责全市房屋安全鉴定单位、白蚁防治 法律、法规对军事房屋、宗教活动场所、文物 单位的行业管理； 保护单位、历史文化街区和风景名胜区范围内的 （七)建立房屋安全鉴定专家库； 房屋使用安全管理另有规定的，从其规定。 八)法律、法规规定的其他职责。 第三条房屋使用安全管理应当遵循属地 市房屋安全行政主管部门所属的房屋安全 管理、规范使用、预防为主、防治结合、保障安全 管理机构和白蚁防治管理机构具体负责日常管 的原则。 理工作。 77 - 第六条县（市）、区房屋安全行政主管部门 屋使用安全监督管理工作经费列入财政预算，保 负责辖区内房屋使用安全的指导和监督管理，履 障房屋使用安全监督管理工作的开展。 行下列职责： 第十条房屋安全行政主管部门应当建立 （一）定期组织房屋使用安全检查，督促开展 健全房屋使用安全管理举报、投诉机制，公开受 危险房屋巡查； 理方式，及时将处理结果告知举报人、投诉人，并 (二)组织、督促房屋使用安全责任人进行危 对实名举报人、投诉人个人信息予以保密。 险房屋治理，并负责解危备案工作； （三）组织编制房屋使用安全应急预案，做好 第二章房屋安全使用 房屋使用安全应急处置工作； 四)依法查处房屋使用安全违法行为； 第十一条房屋所有权人为房屋使用安全 五)宣传房屋使用安全和白蚁防治知识； 责任人。 （六）指导镇人民政府、街道办事处、居（村） 房屋属于国家或者集体所有的，管理人是房 民委员会、物业服务企业开展房屋使用安全管 屋使用安全责任人。 理、服务工作； 房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清 （七）法律、法规规定的其他职责。 的，房屋管理人或者使用人为房屋使用安全责任 第七条镇人民政府、街道办事处在辖区内 人。 履行下列职责： 第十二条房屋使用安全责任人承担下列 （-一)开展房屋使用安全巡查，督促房屋使用 房屋使用安全责任： 安全责任人及时采取必要措施消除安全隐患； （一)按照规划、设计的要求和房屋权属证明 （二）协助、配合上级人民政府和有关部门组 记载的用途合理使用房屋； 织实施危险房屋治理和应急处置； (二）检查、维修房屋，及时消除房屋安全隐 (三)将房屋使用安全管理纳入物业管理联 患； 席会议，协调处理房屋使用安全管理举报、投诉： (三)防治白蚁； 四)指导居（村)民委员会、物业服务企业建 （四）按照规定委托房屋安全鉴定； 立日常安全巡查和报告制度； (五)治理危险房屋； 五)法律、法规规定的其他职责。 (六)法律、法规规定的其他房屋使用安全责 居（村)民委员会应当建立房屋使用安全日 任。 常巡查和报告制度，开展日常巡查工作，对巡查 房屋使用人应当合理、审慎使用房屋，发现 中发现的房屋使用安全问题及隐患，及时报告镇 房屋出现异常情况或者白蚁危害的，立即告知房 人民政府、街道办事处。 屋使用安全责任人。房屋使用人应当配合房屋使 第八条市、县（市）、区人民政府其他有关 用安全责任人履行房屋使用安全义务。 部门应当按照各自职责，做好房屋使用安全管理 第十三条建设单位应当按照法律、法规的 相关工作，督促公共建筑的房屋使用安全责任人 规定以及合同的约定，承担房屋质量缺陷的保修 定期进行房屋安全检查，及时消除安全隐患。 和治理责任。 第九条市、县（市）、区人民政府应当将房 房屋的勘察、设计、施工、监理等单位应当按 - 78 - 照法律、法规的规定以及与建设单位签订合同的 (二)申请人身份证明； 约定，承担房屋安全责任。 （三)房屋权属证明或者其他确认权利的有 第十四条房屋共有部分的日常管理，委托 效证明，非房屋所有权人申请的，应当提交房屋 物业服务企业管理的，物业服务企业应当按照约 所有权人同意的书面证明； 定承担房屋安全检查、维修养护等日常管理责 (四)涉及共有部分的，提交共有人同意的书 任；未委托物业服务企业管理的，其安全检查、维 面证明； 修养护等日常管理责任由房屋使用安全责任人 (五)房屋原设计单位或者其他具有相应资 依法共同承担。 质的设计单位出具的房屋结构变动设计方案。 第十五条禁止下列危害或者可能危害房 第十八条市房屋安全行政主管部门应当 屋使用安全的行为： 会同相关部门制定房屋结构变动安全许可办法， （一）拆改房屋主要承重构件、抗震措施、防 报市人民政府批准后实施。县（市）、区房屋安全 火措施； 行政主管部门应当根据办法和本条例的规定实 (二)超过设计标准增大荷载； 施许可。 (三)在建成房屋下开挖、扩建地下室，或者 第十九条对房屋进行改建、扩建或者改变 降低底层室内标高； 外立面，依法需要办理规划和施工许可手续的， (四)未采取安全保障措施，紧邻或者穿越房 适用《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规 屋基础进行深基坑、地下工程等施工； 的规定，不适用本条例第十五条、第十六条的规 (五)在梁、柱等主要承重构件上增开孔洞； 定。 (六)损坏或者擅自占用、改建房屋共有部 第二十条房屋装饰装修工程开工前，装饰 分； 装修企业应当核实所承接的装饰装修工程是否 （七)存放易燃、易爆、剧毒、放射性物质或者 属于本条例第十五条、第十六条所列情形。属于 超负重等违反安全规定的物品； 本条例第十五条第一项、第二项、第三项、第五项 (八)法律、法规禁止的其他行为。 所列情形的，装饰装修企业不得施工；属于本条 第十六条下列行为应当向房屋所在地的 例第十六条所列情形，未经房屋结构变动安全许 县(市)、区房屋安全行政主管部门申请房屋结构 可的，装饰装修企业不得施工。 变动安全许可，依法还应当由其他部门许可的， 第二十一条房屋结构变动开工前，房屋使 从其规定： 用安全责任人应当将房屋结构变动安全许可书 （一)在楼面结构层开凿、扩大洞口； 和改造设计方案报送物业服务企业，由物业服务 (二)拆除或者部分拆除房屋中抗震、防火措 企业在物业管理区域显著位置进行公示；未委托 施以外的非承重墙体。 物业服务企业管理的，房屋使用安全责任人应当 在农村宅基地自建自住房屋上有前款规定 将相关材料报送居(村)民委员会，由居(村)民委 行为的，可以不办理房屋结构变动安全许可。 员会进行登记和公示。 第十七条申请房屋结构变动安全许可应 经房屋安全行政主管部门许可变动房屋结 当提交下列材料： 构的，应当按照许可内容施工。 (一)行政许可申请书； 第二十二条物业服务企业在物业管理区 —79 — 域内承担下列房屋使用安全责任： （一）告知房屋使用安全责任人房屋使用中 第三章房屋安全鉴定 的禁止行为和注意事项； （二）对房屋共有部分进行安全检查，协助业 第二十六条从事房屋安全鉴定的单位应 主和业主委员会提出相关维修治理方案； 当具有法人资格、固定的办公场所、相应的专业 （三)对房屋装饰装修行为进行巡查； 技术人员、专业的设备，符合国家、省和市相关管 （四）劝阻、制止危害房屋安全行为：劝阻无 理规定。 效的，应当及时向房屋所在地的县（市）、区房屋 本市实行房屋安全鉴定单位目录管理制度， 安全行政主管部门报告； 在本市从事房屋安全鉴定的单位应当向市房屋 （五)妥善保管房屋竣工资料，物业服务企业 安全行政主管部门备案，市房屋安全行政主管部 发生更换时，应当及时移交。 门应当将备案目录定期向社会公布。 第二十三条新建房屋交付使用前，建设单 第二十七条有下列情形之一，需继续使用 位应当按照规定将房屋竣工资料移交前期物业 房屋的，应当委托房屋安全鉴定单位进行房屋安 服务企业。交付使用时，建设单位应当向受让人 全鉴定： 提交房屋质量保证书、房屋使用说明书等资料， （一）超过设计使用年限的； 书面告知受让人房屋的设计使用年限、楼（屋）面 (二)地基基础或者结构构件出现明显下沉、 设计荷载、主体结构布置情况、白蚁防治等事项。 裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况的； 房屋使用安全责任人在改造、装修房屋前， （三）因施工、堆物、撞击、爆炸、火灾等造成 可以向建设单位、物业服务企业或者城建档案管 受损的； 理机构查询房屋的结构型式、设计使用年限、楼 (四)在农村宅基地上自建的房屋用于出租、 （屋）面设计荷载、结构变动安全许可和白蚁防治 改变用途