长春市安全生产条例 （2018年12月11日长春市第十五届人民代表大会常务 委员会第十六次会议通过 2019年3月28日吉林省第十三 届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 ） 第一章 总 则 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全 事故，保障人民群众生命和财产安全，根据有关法律、法 规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以 下简称生产经营单位）的安全生产以及相关监督管理活动 适用本条例。 法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安 全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特 种设备安全另有规定的，适用其规定。 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展， 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持分级负 责、属地管理，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，强化 和落实生产经营单位主体责任，建立生产经营单位负责、 1职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第四条 生产经营单位应当遵守有关安全生产法律、法 规的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制 。 生产经营单位是安全生产的责任主体。 生产经营单位主要负责人（包括法定代表人、实际控 制人，下同）是本单位安全生产的第一责任人，全面负责 本单位安全生产工作；分管安全生产的负责人协助主要负 责人履行安全生产职责；其他负责人应当按照各自分工， 负责其职责范围内的安全生产工作。 第五条 市、县（市）区人民政府应当加强对安全生产 工作的领导，根据国民经济和社会发展规划制定并组织实 施安全生产规划；建立健全安全生产工作协调机制，解决 安全生产监督管理中存在的重大问题 ;建立和完善安全生产 责任制度和督查、巡查、考核制度 ;支持、督促有关部门依 法履行安全生产监督管理职责。 乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本 行政区域内生产经营单位安全生产的监督检查，协助上级 人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 各类开发区、工业园区、工业集中区、高新技术产业 区管理机构应当明确负责安全生产监督管理的单位和符合 行政执法身份的人员，依法履行安全生产监督管理职责。 第六条 市、县（市）区人民政府应急管理部门依法对 2本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协 调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人 民政府的安全生产工作。 发展和改革、公安、市场监督管理、城乡建设、交通 运输、工业和信息化、畜牧业管理、商务、民政、教育、 住房保障和房屋管理、林业和园林、城市管理、农业农村 水务、文化广播电视和 旅游、体育、 卫生健康、粮食和物 资储备、人民防空、 邮政、供销、科学技术、人 力资源和 社会保障、生 态环境等有关部门按照有关法律、法规的规 定和本级人民政府确定的职责，对本行业、本领域的安全 生产工作 承担直接监督管理责任。 应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实 施监督管理的部门， 统称负有安全生产监督管理职责的部 门。 第七条 市、县（市）区人民政府应当 将安全生产监督 管理的业务（事业）经 费列入同级财政预 算。 市、县（市）区人民政府有关主管部门应当在年度 项 目计划中安 排一定额度的安全生产 专项资金，用于安全生 产重点行业和领域 转型升级、专项奖励、政策性补贴和安 全科学技术研究项目等。 第八条 市应急管理部门应当完善安全生产综合监督管 理平台，并通过 平台与有关部门、县（市）区人民政府、 3生产经营单位 网络连接，实现安全生产信息 共享。 第九条 有关协会组织应当加强行业自律，依照法律、 法规和 章程，为生产经营单位 提供安全生产信息 咨询、技 术交流、教育 培训等服务，指导生产经营单位加强安全生 产管理，参与制定安全生产相关 标准。 第十条 市、县（市）区人民政府及其有关部门、乡 （镇）人民政府、街道办事处应当加强安全生产有关法律 法规的 宣传教育，开展 普及安全生产 知识活动， 推进安全 文化建设， 增强全社会的安全生产 意识，提高事故防范、 救援能力。 第十一条 广播、电视、 报刊、网络等媒体应当履行安 全生产公 益宣传教育义务，加强对安全生产的 舆论监督。 第十二条 市、县（市）区人民政府及其有关部门对在 改善安全生产条 件、防止 或者减少生产安全事故、参加 抢 险救护、应急处 置、报告重大事故 隐患等安全生产工作中 作出显著成绩的单位和 个人，按照国 家和省有关规定 给予 表彰或者奖励。 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十三条 生产经营单位应当 具备法律、法规和国 家标 准、行业 标准、地方 标准规定的安全生产条 件。 4生产经营单位 不具备安全生产条 件的，不得从事生产 经营活动。 第十四条 生产经营单位应当建立健全下 列安全生产管 理制度、 操作规程： （一）安全生产例会制度； （二）安全生产 资金投入保障制度; （三）安全生产教育和 培训制度； （四）安全生产 风险分级管控制度； （五）生产安全事故 隐患排查治理制度; （六）重大 危险源管控制度; （七）危险作业管理制度； （八）劳动防护用品采购、配备和使用管理制度； （九）作业场 所职业危害检测检验制度； （十）安全设备管理制度 ; （十一）特种作业人员管理制度； （十二）生产安全事故应急 救援、报告和调查处理制 度; （十三） 岗位操作规程； （十四）其他保障安全生产的制度、规 程。 危险物品的生产、经营、 储存单位以及 矿山、金属冶 炼、建筑施工、道路运输、 渔业生产 等单位还应当依照有 关法律、法规的规定，建立健全相关的安全生产管理制度 5操作规程。 第十五条 生产经营单位应当建立安全生产社会监督公 示制度。 生产经营单位应当在本单位设 置安全生产社会监督公 示栏，公示所在地的县（市）区人民政府、行业、 专业监 督管理部门及责任人 ，生产经营单位安全生产主要负责人 、 分管安全负责人及安全管理人员 等信息。 第十六条 生产经营单位应当建立健全工作 岗位及从业 人员的安全生产责任制， 逐级、逐岗位签订安全生产责任 书，明确安全生产的年度 目标和职责。 任何单位或者个人不得通过委 托、授权等形式将安全 生产责任 转移给其他人。 安全生产责任制应当包括下 列内容： （一）主要负责人、分管安全负责人及其他分管负责 人的安全生产责任范围及考核 标准; （二）各部门、各 岗位负责人的安全生产责任范围及 考核标准; （三）各 岗位作业人员的安全生产责任范围及考核 标 准； （四）奖惩措施； （五）其他应当明确的内 容。 生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任制考 6核机制，定 期对安全生产责任制落实 情况进行监督考核。 考核结 果应当在本单位公 示，并向从业人员通 报。 第十七条 生产经营单位的主要负责人 除履行法律、法 规规定的安全生产职责 外，应当落实下 列安全生产事 项： （一）负责本单位安全生产责任制的监督考核； （二）定期主持召开安全生产例会， 听取工作汇报， 研究解决安全生产重大问题； （三）定 期向职工代表大会、职工大会 报告安全生产 工作情况; （四）建立健全本单位安全生产 风险分级管控和安全 生产事故 隐患排查治理工作机制； （五） 推进本单位安全文化建设，开展安全生产 标准 化建设工作； （六） 配合各级人民政府及其有关部门开展生产安全 事故调查，落实事故防范和 整改措施； （七）落实安全生产教育和 培训计划，加强职工的安 全培训教育； （八）法律、法规规定的其他安全生产工作职责。 第十八条 生产经营单位主要负责人以 外的其他负责人 应当履行下 列职责： （一）在分管工作范围内落实安全生产责任制，定 期 向主要负责人 汇报分管工作范围内的安全生产 情况； 7（二）督促、检查分管范围内的安全生产工作，及 时 消除事故隐患； （三）发生生产安全事故 后，应当及 时赶赴现场，组 织抢救，防止事故 扩大，防止发生次生 衍生事故，保 护现 场，做好善后工作； （四）法律、法规规定的其他安全生产工作职责。 第十九条 危险物品的生产、经营、 储存单位以及 矿山、 金属冶炼、建筑施工、道路运输 等单位，应当设 置安全生 产管理机构 或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以 外的其他生产经营单位，从业人员 超过一 百人的，应当设 置安全生产管理机构 或者配备专职安全生 产管理人员；从业人员在一 百人以下的，应当 配备专职或 者兼职的安全生产管理人员。 第二十条 生产经营单位的安全生产管理机构 或者安全 生产管理人员应当履行下 列职责： （一）组织 或者参与拟订本单位安全生产规 章制度、 操作规程和生产安全事故应急 救援预案； （二）组织 或者参与本单位安全生产 宣传、教育和 培 训，如实记录安全生产 宣传、教育和 培训情况； （三）督促落实本单位重大 危险源的安全管理 措施； （四）组织 或者参与本单位应急 救援演练； （五）制定安全生产检查 计划，检查本单位的安全生 8