西安市公共安全视频图像信息 系统管理办法 第一章总则 第一条为了规范公共安全视频图像信息系统的管理 工作，维护公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权 益，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《陕西省安全技 术防范条例》、《陕西省公共安全图像信息系统管理办法》等 有关法律法规及规章，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称公共安全视频图像信息系统，是指 利用视频图像采集设备和其他相关设备，对涉及公共安全的 区域或者场所进行视频图像及其相关信息采集、传输、显示、 存储和处理的系统。 第三条本市行政区域内公共安全视频图像信息系统 的规划、建设、整合、使用、维护及其监督管理，适用本办 法。 第四条市、区县人民政府应当加强对公共安全视频图 像信息系统管理工作的组织领导，将公共安全视频图像信息 系统建设纳入本地区经济社会发展规划，建立工作协调机制， 及时处理管理工作中的重大事项。 - 1 - 开发区管理委员会做好开发区范围内公共安全视频图 像信息系统的相关管理工作。 第五条市公安机关负责全市公共安全视频图像信息 系统的管理工作；区县、开发区公安机关按照职责分工，负 责本辖区内公共安全视频图像信息系统的管理工作。 发展和改革、教育、工业和信息化、财政、自然资源和 规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理和综合执法、 交通运输、文化和旅游、卫生健康、应急管理、金融工作等 部门在各自职能范围内，做好相关工作。 供电、通讯运营、户播电视等单位应当配合做好相关工 作。 第六条公共安全视频图像信息系统的建设和使用应 当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、整合共享、合理适 度、合法利用、安全可控的原则。 第七条任何单位和个人，不得利用公共安全视频图像 信息系统非法获取或者泄露国家秘密、商业秘密或者侵犯公 民个人隐私。 第二章规划、建设与整合 第八条市公安机关会同发展和改革、工业和信息化、 财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理和综合 执法、交通运输、应急管理等部门编制市公共安全视频图像 - 2 - 信息系统建设规划，报市人民政府批准后组织实施。 区县或者开发区公安机关根据全市公共安全视频图像 信息系统建设规划，组织编制本区域的公共安全视频图像信 息系统建设规划，报市公安机关、区县人民政府或者开发区 管委会批准后组织实施。 制定和实施公共安全视频图像信息系统建设规划，应当 充分利用和整合现有视频图像信息系统资源，避免重复建设。 第九条下列涉及公共安全的区域和部位，应当建设公 共安全视频图像信息系统： （一）城市主要出入口、十道、道路交叉口、重要道路 节点、要害部位、案件高发区域、城市广场、治安复杂场所 等区域; （二）机场、火车站、汽车站、城市轨道交通站点等重 要交通枢纽，公共停车场（库）的出入口、主要人行通道及 其他重要部位； （三）广播电台、电视台、通讯社、报社等重要新闻单 位的主出入口及其他重要部位； （四）国家机关驻地主要出入口及其他重要部位； （五）电信、邮政等营业网点的出入口、营业场所的公 共区域及其他重要部位； （六）金融机构营业网点的出入口、营业场所的公共区 域; - 3 - （七）大型能源动力、供水、供电、供气、供热等单位， 加油（气）站、充电站的主出入口及其他重要部位： （八）大型物资储备单位、大中型商贸中心、商业街， 大型市场等单位主出入口、营业场所人员聚集部位及其他重 要部位; （九）学校、幼儿园、医院主出入口，医院挂号大厅、 医诊大厅等开放区域的人员聚集部位及其他重要部位： （十）博物馆、纪念馆、展览馆、档案馆、重点文物保 护等单位出入口及其他重要部位; （十一）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、 保藏传染性菌种、毒种场所的出入口及其他重要部位： （十二）文化体育场所、公园、景区等出入口、安检区、 室外人员聚集区域； （十三）城中村、住宅小区、旅馆、公共娱乐场所、互 联网上网服务营业场所等出入口、主要通道及其他重要公共 区域; （十四）法律、法规和省人民政府规定应当安装公共安 全视频图像信息系统的其他区域和部位。 第十条举办大型群众性活动，承办者应当在出入口、 安检区、室外人员聚集区域等设置视频监控设备，设置的视 频监控设备应当完好有效，符合相关标准，并具备与公安机 关公共安全视频图像信息系统接入的条件。 - 4 - 第十一条下列区域和部位禁止安装公共安全视频图 像信息系统： （一）旅馆客房； （二）集体和个人宿舍; （三）公共浴室、更衣室、卫生间、哺乳室等 （四）金融、保险、证券场所中可能泄露客户个人信息 的操作区域; （五）选举箱、投票点等可以观察到个人意愿表达情况 的区域; （六）其他涉及个人隐私的区域和部位。 第十二条本办法第九条第一项规定的社会公共区域 的公共安全视频图像信息系统，由公安机关建设、维护和管 理，所需费用列入同级政府财政预算。但是，有运营管理单 位的公共区域除外。 其他应当建设公共安全视频图像信息系统的区域，由该 区域的所有权人与使用权人约定责任主体：没有约定的，由 所有权人负责建设和维护。所有权属于国家的，由管理单位 或者使用权人负责建设和维护。 鼓励有条件的企业事业单位履行社会职责，承担本单位 周边公共区域的公共安全视频图像信息系统建设。 除本条第一款、第二款、第三款规定的责任单位外，其 他单位和个人不得在涉及公共安全的区域和部位建设公共 -5 - 安全视频图像信息系统。 第十三条公共区域设有公共安全视频图像信息采集 设备的，应当设置明显的标识。 第十四条，按照本办法第九条规定建设的公共安全视 频图像信息系统，建设单位应当按照相关国家标准、行业标 准和地方标准组织设计方案论证，预留公共安全视频图像信 息系统接入联网的硬件、软件接口；系统中使用的产品应当 符合相关国家标准、行业标准和地方标准。鼓励建设单位采 用先进标准和技术。 公共安全视频图像信息系统峻工后，建设单位应当按照 相关国家标准、行业标准和地方标准组织工验收。验收不 合格的应当整改；验收合格或者整改合格后，方可投入使用。 第五条国家规定应当对公共安全视频图像信息系 统设计方案论证的，由建设单位会同公安机关组织有关单位 和技术专家进行论证。论证通过后，方可施工。 国家规定应当对公共安全视频图像信息系统进行峻工 验收的，由建设单位会同公安机关组织有关单位和技术专家 进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。 第十六条新建、改建、扩建的建设项目按照本办法规 定应当建设公共安全视频图像信息系统的，建设单位应当将 系统建设经费纳入项目预算，并与项目主体工程同步设计、 同步施工、独立验收、同步投入使用。 - 6 - 第十七条公共安全视频图像信息系统的建设单位、使 用单位，应当将系统设计、施工、验收、维护等基础资料， 以及从事上述活动的单位和专业技术人员的基本信息立卷 归档，依法管理、保存。 第十八条根据本办法第九条规定建设的公共安全视 频图像信息系统，建设单位应当自验收合格之日起30日内， 将公共安全视频图像信息系统设计方案和验收的相关材料 报所在地区县、开发区公安机关或者市公安机关确定的其他 公安机关备案。 本办法实施前已建成的公共安全视频图像信息系统，其 使用者应当于本办法施行后60白内尚区县、开发区公安机 关或者市公安机关确定的其他公安机关备案。不符合现行相 关国家标准、行业标准和地方标准的，应当在公安机关指导 下于本办法实施之白起90白内完成升级改造。 第十九条确需迁移、拆除公共安全视频图像信息系统 设施、设备的，应当征得使用单位同意方可实施，造成损失 的，并予相应补偿。 迁移、拆除已备案的公共安全视频图像信息系统设施、 设备，应当自迁移、拆除之日起30日内向区县、开发区公 安机关或者市公安机关确定的其他公安机关备案。 第二十条在涉及国家安全、国家秘密的区域和场所建 设公共安全视频图像信息系统，应当符合国家相关保密规定， -7 - 建立严格的安全准入机制，选用安全可控的产品设备和符合 要求的专业服务队伍，不得接入互联网以及其他公共信息网 络。 第二十一条市公安机关应当按照合法、安全和规范的 要求，组织区县、开发区公安机关对政府投资建设的公共安 全视频图像信息系统进行整合，并根据公共安全、公共服务 和管理工作需要，实现跨部门视频图像信息资源共享。 为了维护公共安全的需要，公安机关可以对辖区内企事 业单位、其他组织建设的公共安全视频图像信息系统进行整 合，相关单位和个人应当予以配合。 整合接入公共安全视频图像信息系统的经费应当列入 同级政府财政预算。 第三章使用、维护与监督 第二十二条公共安全视频图像信息系统的使用、维护 单位应当遵守下列规定： （一）建立值班监看、重大情况报告、操作维护等管理 制度和突发事件处置预案； （二）对公共安全视频图像信息系统的监看、操作维护 等人员进行岗位技能和保密知识培训： （三）建立公共安全视频图像信息系统监看人员档案； （四）建立系统效能和安全性能的定期评估、评价制度； - 8 - （五）建立公共安全视频图像信息系统定期检查和维护 保养制度，定期对系统进行维护保养，确保系统正常运行： （六）不得无故中断公共安全视频图像信息系统运行， 因故障中断运行的，应当及时恢复： （七）不得擅自改变公共安全视频图像信息系统设施、 设备的位置和功能; （八）禁止与值班监看工作无关的人员进入监看场所； （九）发现涉及公共安全的可疑信息，立即向公安机关 报告。 委托其他单位管理、维护公共安全视频图像信息系统的， 双方应当明确保证系统安全运行的责任。 第二十三条，公共安全视频图像信息系统采集的信息 应当包含结构化数据、图片和视频，并