- 1 - 福州市房屋结构安全管理办法 第一章 　总　　则 第一条　为了加强房屋结构安全管理 ，维护公共安全和 公众利益，保护公民、法人和其他组织的人身、财产安全， 根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法 。 第二条　本市行政区域内国有土地上房屋结构安全管 理及其监督活动，适用本办法。 第三条　房屋结构安全管理应当遵循属地管理 、预防为 主、防治结合、确保安全的原则。 第四条　市、县（市）区人民政府应当加强对房屋结构 安全管理工作的组织领导 ，建立房屋结构安全管理工作协调 机制，及时研究解决房屋结构安全管理中的重大问题 ，并将 房屋结构安全管理经费纳入本级财政预算予以保障。 第五条　自然资源和规划主管部门负责房屋建设的用 地、规划管理工作 ，负责对个人住宅经鉴定属于危险房屋的 修缮加固或者改建进行规划审批。 城乡建设主管部门负责在建房屋建设工程 （含新建 、改 建、扩建）的质量和安全生产监督工作。 住房保障和房产管理主管部门负责房屋使用过程中房- 2 -屋结构安全的监督管理工作。 市场监督管理 、卫生健康 、文化和旅游 、体育、教育等 部门根据各自职责分工 ，共同做好房屋结构安全管理相关工 作。 公安、应急管理 、城市管理执法等部门依法按照各自职 责查处危害房屋结构安全的行为。 第六条　乡（镇）人民政府 、街道办事处应当履行下列 职责： （一）开展房屋结构安全的日常巡查和定期专项排查， 发现房屋结构安全隐患及时报告相关主管部门； （二）开展房屋结构安全宣传工作； （三）做好本辖区范围内房屋结构安全信息的收集 、整 理、汇总和上报工作； （四）督促房屋结构安全责任人治理存在安全隐患的房 屋，及时排除房屋结构安全隐患； （五）协助房屋安全鉴定、设置危险房屋警示标志； （六）台风、暴雨等气象灾害预警信号发布后 ，对危险 房屋进行安全检查，组织疏散、转移和临时安置相关人员 ； （七）依法处置房屋结构安全突发事件； （八）履行房屋结构安全管理的其他职责。 第七条　市住房保障和房产管理主管部门应当会同有 关部门建立全市统一的房屋结构安全信息管理平台 ，涉及公- 3 -共安全的危险房屋信息应当通过平台向社会公开。 第八条　市、县（市）区人民政府应当建立健全房屋结 构安全投诉举报奖励制度 ，向社会公开投诉 、举报的受理方 式，及时受理投诉和举报 ；对投诉、 举报人的信息予以保密 ； 对于投诉、举报属实的，按照规定给予奖励。 第九条　市、县（市）区人民政府应当利用报纸 、广播、 电视、网络等媒体宣传房屋结构安全管理工作 ，普及房屋结 构安全知识 ，提高公民 、法人和其他组织的房屋结构安全责 任意识。 第二章 　房屋结构安全责任和隐患排查 第十条　进行房屋建设的 ，建设单位或者个人应当按照 有关规定向自然资源和规划主管部门申请办理建设工程规 划许可证。 第十一条 　房屋建设工程开工前 ，建设单位应当按照有 关规定向所在地县级以上人民政府城乡建设主管部门申请 领取施工许可证 ，并委托具有相应资质的单位进行勘察 、设 计、施工、监理。 第十二条 　房屋建设工程未经竣工验收合格的 ，不得交 付使用。 建设单位 、勘察单位 、设计单位 、施工单位 、监理单位 依法对建设工程质量负责。 - 4 -第十三条 　工程施工可能危及周边房屋结构安全的 ，建 设单位应当在施工前委托具有相应资质的监测单位依据有 关规范要求进行监测并及时排险、修复。 第十四条 　房屋所有权人是房屋结构安全责任人 。房屋 属于国家 、集体所有的 ，其管理单位是房屋结构安全责任人 。 房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清 ，有代管人的 ， 代管人是房屋结构安全责任人 ；无代管人的，房屋使用人是 房屋结构安全责任人。 房屋共有部分已委托物业服务企业或者其他管理人管 理的，物业服务企业或者其他管理人按照约定承担房屋结构 安全责任 ；未委托物业服务企业或者其他管理人管理的，共 有产权人是房屋结构安全责任人。 无法确定房屋结构安全责任人的 ，由房屋所在地乡 （镇） 人民政府、街道办事处先行承担房屋结构安全责任。 房屋承租人 、借用人应当按照法律法规的规定以及合同 的约定合理使用房屋，承担相应的房屋结构安全责任。 第十五条 　房屋结构安全责任人应当维护房屋结构安 全，承担下列房屋结构安全责任： （一）按照房屋设计用途 、建筑物使用性质及不动产权 属证明记载的房屋用途合理使用房屋； （二）定期检查 、修缮和维护 ，及时排除安全隐患和对 危险房屋采取维修加固、拆除等解危措施； - 5 -（三）配合政府及有关部门开展房屋结构安全隐患排查 、 检测鉴定及危险房屋应急处置等工作； （四）按照有关规定委托房屋安全检测鉴定； （五）按照有关规定进行房屋装饰装修； （六）按照有关规定进行房屋出租； （七）法律、法规规定的其他责任。 第十六条 　房屋结构安全责任人禁止实施下列危及房 屋结构安全的行为： （一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单 位提出设计方案 ，擅自变动建筑主体和承重结构或者超过设 计标准、规范增加楼面荷载； （二）违法搭盖建筑物、构筑物，挖掘房屋地下空间 ； （三）扩大承重墙上原有的门窗尺寸 ，拆除连接阳台的 砖、混凝土墙体； （四）将没有防水要求的房间或阳台改为卫生间 、厨房； （五）其他危及房屋结构安全的行为。 第十七条 　房屋修缮 、改造或者进行室内装饰装修等依 法需要办理规划 、施工许可手续的 ，应当按照有关规定办理 。 房屋修缮 、改造或者进行室内装饰装修等依法无需办理 规划、施工许可手续的 ，房屋结构安全责任人应当在工程实 施前向物业服务企业申报登记 。未实行物业管理的小区 ，房 屋结构安全责任人应当向房屋所在地村 （居）民委员会申报- 6 -登记。 第十八条 　出租住房的安全由房屋出租人负责 。住房出 租人应当确保出租的住房符合房屋使用安全要求 ，具备居住 功能。出租住房应当以原设计的居住房间为最小出租单位， 按原设计的居住房间单独分租的 ，应当在住房租赁合同中注 明出租部位。 第十九条 　村（居）民委员会 、物业服务企业应当加强 对本辖区或者管理区域内房屋结构安全的日常检查 ，发现危 害房屋结构安全行为的，应及时劝阻、 制止；劝阻、制止无 效的，应及时报告房屋所在地县 （市）区住房保障和房产管 理主管部门 。县（市）区住房保障和房产管理主管部门接到 报告后， 应当及时调查处理 ；依法应由其他部门处理的，应 及时移送相关部门。 第二十条 　学校、医院、场馆、车站、商场、福利机构 等人员密集场所及厂房 、职工宿舍 、生产附属用房的房屋结 构安全责任人 ，应当每年对房屋结构安全进行检查 ，做好检 查记录，建立房屋结构安全档案。 教育、卫生健康 、文化和旅游 、体育、交通运输 、商务、 民政、应急管理等部门及工业园区管理机构应当按照各自职 责，督促前款规定的房屋结构安全责任人每年进行房屋结构 安全检查，及时消除安全隐患。 第二十一条 　县（市）区人民政府应当组织乡 （镇）人- 7 -民政府、街道办事处至少每五年进行一次房屋结构安全隐患 专项定期排查 ，住房保障和房产管理主管部门及其他有关部 门应做好行业指导工作。 第二十二条 　乡（镇）人民政府 、街道办事处在日常管 理和排查中发现房屋属于违法建筑的 ，应当书面告知违法建 设处置部门依法予以处置 。处置前，违法建设当事人应当遵 守本办法关于房屋结构安全管理的规定。 经认定属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的 违法建设 ，违法建设处置部门应责令限期拆除 。属于尚可采 取改正措施消除对规划实施影响的违法建设 ，违法建设处置 部门应书面通知房屋所在地县 （市）区住房保障和房产管理 主管部门以及乡 （镇）人民政府 、街道办事处 ，按照本办法 进行管理。 第三章 　危险房屋治理和应急处置 第二十三条 　有下列情形之一的 ，房屋结构安全责任人 应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定： （一）擅自变动建筑主体和承重结构 ，或者超过设计标 准、规范增加楼面荷载； （二）改变房屋规划用途或使用性质 ，影响房屋结构安 全的； （三）房屋地基基础、建筑主体、承重结构明显沉降、- 8 -开裂、变形、严重腐蚀或者出现其他严重影响房屋结构安全 情形的； （四）房屋达到设计使用年限拟继续使用的； （五）学校、医院、场馆、车站、商场、福利机构等公 共建筑达到设计使用年限三分之二的 ，应当至少每五年进行 一次安全鉴定； （六）其他依法需要进行房屋安全鉴定的情形。 从事房屋安全鉴定活动的机构（以下简称“鉴定机构 ”） 应当具有相应的资质 ，并拥有一定数量的具备相应资格或者 能力的鉴定人员。 第二十四条 　乡（镇）人民政府 、街道办事处在日常管 理和排查中发现房屋出现本办法第二十三条规定的情形之 一的，经督促，房屋结构安全责任人仍未在规定期限内委托 鉴定，且存在严重安全隐患 ，危及公共安全的 ，乡（镇）人 民政府、街道办事处应当及时代为委托鉴定。 第二十五条 　经鉴定属危险房屋的 ，鉴定机构应当根据 房屋实际状况在房屋安全鉴定报告（以下简称“鉴定报告 ”） 中明确提出观察使用 、处理使用 、停止使用 、整体拆除的处 理意见。 鉴定机构应当自出具鉴定报告之日起三日内 ，将房屋安 全鉴定报告送达房屋结构安全责任人 。房屋结构安全责任人 收到