杭州市危害食品安全行为举报奖励办法 (2016年7月6日杭州市人民政府令第292号公布，根 据2019年12月31日杭州市人民政府令第320号《杭州市 人民政府关于修改<杭州市城市管理相对集中行政处罚权实 施办法〉等16件市政府规章部分条款的决定》修改） 第一章总则 第一条为鼓励公众举报危害食品安全违法行为，及时 发现、控制和消除食品安全隐患，根据《中华人民共和国食 品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、 法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内各级食品安全监督管理部门 对举报危害食品安全违法行为的公民、法人和其他组织的奖 励，适用本办法。 本办法所称的食品安全监督管理部门，是指本市市场监 督管理、农业农村、林业、卫生健康等依法具有食品安全监 督管理职责的行政管理部门。 第三条食品安全举报奖励资金按照属地管理原则，分 级予以保障，并纳入年度预算，用于本级食品安全监督管理 部门的举报奖励，并接受审计、监察部门的监督。 -1 - 第四条市食品安全委员会统一协调本市食品安全举 报奖励工作，定期检查举报奖励制度执行情况并向市政府报 告。市食品安全委员会办公室具体负责市级举报奖励资金的 审核、拨付和指导协调等工作。 币级食品安全监督管理部门负责本级食品安全举报奖 励的告知、受理、决定及发放。 区、县（市）食品安全奖励资金的管理，由区、县（市） 政府根据本地实际决定。 第五条公民、法人和其他组织通过电话、信函、传真、 网络、走访等形式，尚食品安全监督管理部门反唤本办法第 七条规定的违法行为，属于本办法所称的危害食品安全违法 行为举报。 第六条危害食品安全违法行为举报分为实名举报、隐 名举报和名举报。 实名举报，是指举报人举报时提供真实姓名或者名称， 及有效联系方式。 隐名举报，是指举报人举报时不提供真实姓名或者名称， 但与举报受理部门约定了举报密码并提供有效联系方式。 若名举报，是指举报人举报时未提供真实姓名或者名称、 有效联系方式或者其他能够辨别其身份的信息，使食品安全 监管部门无法与之取得联系。 - 2 - 第二章奖励范围和条件 第七条举报人对下列危害食品安全违法行为的举报， 可以按照本办法规定予以奖励： （一）在食用农产品生产过程中使用国家明令禁止使用 的农药、兽药或肥料、饲料、饲料添加剂等农业投入品，或 者经营上述食用农产品； （二）经营使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等不符合国家 有关强制性技术规范材料的农产品； （三）未经定点从事生猪（以下所称生猪包括牛、羊） 屠宰活动; （四）生猪定点屠宰（场）屠宰注水或者注入其他物 质的生猪，或者出广未经肉品品质检验合格的生猪产品； （五）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质： （六）餐饮具消毒服务经营者提供不合格消毒餐饮具； （七）在禁止区域内设立活禽零售市场、活禽批发市场 或者在花卉宠物市场设立观赏禽类动物交易区； （八）用非食品原料生产食品，或者在食品中添加食品 添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或 者用回收食品作为原料生产食品，或者将餐后废弃物或废弃 油脂加工作为食用油脂销售、使用； （九）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴 幼儿和其他特定人群的主辅食品： - 3 - （十）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水 产动物肉类，或者生产经营其制品； （十一）生产经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的 肉类、肉类制品； （十二）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产 经营的食品; （十三）生产经营添加药品的食品； （十四）明知从事本款第八至第十三项行为，仍为其提 供生产经营场所或者其他条件的； （十五）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、 生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质 含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂； （十六）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食 品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂： （十七）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食 品； （十八）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污 移不洁、混有异物、掺假掺杂的食品、食品添加剂； （十九）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过 保质期的食品、食品添加剂； （二十）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学 用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、 - 4 - 生产工艺等技术要求组织生产； （二十一）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一 企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉； （二十二）生产食品相关产品新品种，或者生产食品添 加剂新品种，或者利用新的食品原料生产食品，未通过安全 性评估; （二十三）食品生产经营者在食品安全监督管理部门责 令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营： （二十四）发生食品安全事故后未进行处置、报告或者 隐匿、伪造、毁火有关证据； （二十五）聘用依法不得从事食品经营管理或者安全管 理的人员在相应经营管理或者安全管理岗位工作： （二十六）未经许可生产应当经市场监督管理部门许可 的食品相关产品; （二十七）市食品安全委员会办公室根据食品安全状况 发布的其他应当纳入举报奖励范围的违法行为。 第八条危害食品安全违法行为的举报，同时符合以下 条件的，应当给予举报人奖励： （一）所举报的违法行为发生在本市行政区域内且属于 本市食品安全监督管理部门管辖： （二）所举报的违法行为事先未被食品安全监督管理部 门掌握; - 5 - （三）举报内容真实、具体，能提供主要违法事实或者 违法线索; （四）所举报的违法行为经查证属实，已经作出行政处 罚决定或者刑事判决 （五）同一举报内容未获其他行政管理部门奖励； （六）不存在本办法第九条所列不予奖励的情形。 第九条有下列情形之一的，不予奖励： （一）举报人属于本市食品安全监督管理部门工作人员 或者其近亲属; （二）举报人采用欺骗、利诱、胁迫、暴力等方式致使 被举报人违法并对其进行举报的; （三）请求制止侵权、赔偿损失并予以惩处侵权人而进 行的投诉、申诉; （四）法律、法规和规章规定的其他不予奖励的情形。 第三章奖励标准 第十条危害食品安全违法行为的举报经查证属实，已 作出行政处罚决定的，根据举报内容在查处违法行为中的作 用，由作出行政处罚决定的食品安全监督管理部门接按照下列 标准给予奖励： （一）一级：提供被举报人的违法事实和关键证据，协 助查处工作，举报内容与认定的违法事实相符的，按照该案 -6 - 罚没款金额的5%以上8%以下给予奖励；没有罚没款但给子 责令停产停业、吊销许可证（照）等较重行政处罚的，给予 5000元以上2万元以下奖励； （二）二级：提供被举报人的违法事实和部分证据，不 协助查处工作，举报内容与认定的违法事实基本相符的，按 照该案罚没款金额的3%以上5%以下给予奖励；没有罚没款 但给予责令停产停业、吊销许可证（照）等较重行政处罚的， 给予500元以上5000元以下奖励； （三）三级：提供被举报人违法线索，不提供相关证据， 举报内容与认定的事实基本相符的，按照该案罚没款金额的 1%以上3%以下给予奖励；没有罚没款但给予责令停产停业、 吊销许可证（照）等较重行政处罚的，给予500元奖励。 按照前款规定计算，奖励金额不足500元的，给予500 元奖励，高于30万元的，给予30万元奖励，本办法另有规 定除外。 特殊情况下，所举报的违法事实确实存在，违法行为证 据确凿，因当事人逃逸或者其他原因无法在立案之日起4个 月内作出行政处罚决定，但违法行为确已得到有效制止的， 可以由办理案件的食品安全监督管理部门情给予500元以 上5000元以下奖励。作出处理决定后，按照本办法规定重 新计算奖励金额，已经先行给予的奖励应当从中抵扣。 第十一条所举报的违法行为涉嫌犯罪被移送至公安 -7 - 机关立案侦查的，可以由负责移送的食品安全监督管理部门 先行给予举报人1方元奖励；刑事判决生效后，由其按照下 列标准奖励举报人，已经先行给予的奖励应当从中抵扣： （一）行为人被判处罚金的，按照罚金的8%奖励举报人； （二）行为人被判处管制、拘役或者有期徒刑1年及以 下的，奖励举报人1万元；在此基础上行为人有期徒刑每增 加1年，举报人奖励增加1万元； （三）行为人被判处无期徒刑或者死刑的，奖励举报人 30万元。 一个举报涉及多个行为人被追究刑事责任的，按照刑事 责任最重的行为人计算举报奖励。行为人被追究刑事责任时 罚金和刑期并处的，举报奖励按照前款规定计算后就高执行。 第十二条有下列情形之一的，经食品安全监督管理部 门负责人集体讨论，可以在第十条、第十一条规定的基础上 增加奖励，但增加的奖励金额不得超过原奖励金额的一倍， 总奖励金额不得超过50万元： （一）因该举报及时解除食品安全重大威胁的; （二）所举报案件的查处有重大社会影响，被市级以上 政府或者国务院部门表彰的； （三）举报人属于食品生产经营单位内部人员的； （四）其他涉及重大食品安全事件或者重点整治工作内 容的举报。 - 8 - 第十三条市和区、县（市）食品安全委员会办公室可 以对查处危害食品安全违法行为有重大贡献的举报人颁发 荣誉证书予以表彰。 第十四条危害食品安全举报奖励实行一案一奖制，给 予奖励时应当符合下列规定： （一）一次举报涉及的多个违法行为被分别立案查处的， 应当分别计算奖励金额，奖励金额可以合并发放： （二）同一违法行为被两个以上举报人分别向同一食品 安全监督管理部门举报的，根据受理顺序奖励最先举报人。 其他举报人提供的证据对案件查处有直接、重大作用的，可 以酌情给予奖励; （三）同一违法行为的举报被不同食品安全监督管