茂名市烟花爆竹安全管理条例 (2020年4月28日茂名市第十二届人民代表大会常务 委员会第三十四次会议通过2020年6月23日广东省第十 三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准) 目 录 第一章 总则 第二章 经营、储存和运输安全管理 第三章 燃放安全管理 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章总则 第一条为了加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和 人身、财产安全，保护和改善环境，根据《中华人民共和国 大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、 法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内烟花爆竹的经 营、运输、储存、燃放及相关监督管理活动。 第三条市、区（县级市）人民政府应当加强对烟花爆 竹安全管理工作的组织领导，建立烟花爆竹安全管理联席会 -1- 议制度，完善烟花爆竹安全管理工作责住制，制定烟花爆竹 事故应急预案，保障烟花爆竹安全管理工作经费。 镇人民政府、街道办事处应当落实属地管理职责，做好 烟花爆竹安全管理工作。 第四条应急管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督 管理，依法查处非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为，承 担烟花爆竹安全管理联席会议的日常工作。 公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处非法 运输和违法燃放烟花爆竹的行为。 城管执法、交通运输、市场监管、生态环境、住房城乡 建设、民政、教育等部门按照职责分工，共同做好烟花爆竹 安全管理相关工作。 第五条国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织 应当做好本单位烟花爆竹安全管理工作，对违反烟花爆竹安 全管理的行为及时劝阻、制止。 居民委员会、村民委员会等单位，应当协助做好本区域 内烟花爆竹安全管理工作，加强宣传和教育。 第六条市、区（县级市）人民政府及有关部门应当定 期开展烟花爆竹安全管理的宣传、教育活动，并在春节、元 肖节、清明节、重阳节等重大节白和年例活动期间加大宣传、 教育力度。 广播、电视、报刊、管方网站等媒体，应当开展烟花爆 - 2 - 竹安全管理的公益宣传。 第七条任何单位和个人有权对违法燃放、违法储存和 非法生产、非法经营烟花爆竹的行为进行举报。公安部门和 应急管理部门应当向社会公布举报电话、电子邮箱等，方便 公众举报。 应急管理部门应当建立烟花爆竹违法储存、非法生产和 非法经营举报反馈制度，对相关举报及时登记、查处，并在 接到举报后十五个工作日内向举报人反馈查处结果。对查证 属实的，依法给予举报人奖励。 第二章经营、储存和运输安全管理 第八条市应急管理部门负责全市烟花爆竹批发点的 布点规划，区（县级市）应急管理部门负责本行政区域内烟 花爆竹零售点的布点规划。规划布点应当遵循保障安全、统 一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则。 第九条烟花爆竹批发企业设置的储存仓库应当符合 有关法律、法规规定的条件。禁止批发企业在城市建成区内 设置储存仓库。 烟花爆竹批发企业不得在批发或者展示场所摆放有药 样品。 第干条禁止在下列区域和场所设置烟花爆竹零售点： （一）禁止燃放烟花爆竹的区域和场所； - 3 - （二）消防车辆无法顺畅到达的区域： （三）居民集中居住小区内，以及桥下与涵洞内： （四）有居住场所，或者地下、室内、上方有输送石油、 天然气等易燃易爆物质管道的建筑物内 （五）地下及半地下室内； （六）电压高于1kV的电力线路下方。 第十一条符合《烟花爆竹安全管理条例》及其他有关 规定条件的，可以向市应急管理部门提出审请，依法取得《烟 花爆竹经营（批发）许可证》。 符合《烟花爆竹安全管理条例》及其他有关规定条件的， 可以向所在区（县级市）应急管理部门提出审请，依法取得 《烟花爆竹经营（零售）许司证》。 烟花爆竹批发企业、零售经营者，持《烟花爆竹经营（批 发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》到市场监 督管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。 第十二条烟花爆竹批发企业取得的《烟花爆竹经营 （批发）许可证》的有效期限为三年，有效期满后拟继续从 事烟花爆竹批发活动的，应当在有效期届满前三个月原发 证机关提出延期审请。 烟花爆竹零售经营者取得的《烟花爆竹经营（零售）许 可证》有效期限最长不超过两年，具体期限由发证部门确定。 《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期满后拟继续从事烟 - 4 - 花爆竹零售经营活动的，应当在有效期届满前三个月尚所在 地的区（县级市）应急管理部门提出审请。 第干三条烟花爆竹批发企业应当建立烟花爆竹实卖 合同管理制度和流向登记制度，健全实卖合同档案和流向登 记档案，如实记录存放、销售烟花爆竹的产品名称、规格、 数量、保质期、货源、销售时间、购买单位等信息，并出具、 保存相关凭证。档案、凭证留存三年备查。 烟花爆竹零售经营者应当对个人一次性购实超过十千 克药量的烟花爆竹购买者进行实名登记。 第干四条烟花爆竹批发企业应当尚零售经营者及零 售经营场所配送烟花爆竹。 第十五条《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期届 满后，烟花爆竹零售经营者应当停止经营。烟花爆竹零售经 营者可以与批发企业约定在其许可的经营期限届满后由批 发企业及时回购、回收或提供场所存放未销售的烟花爆竹。 第干六条烟花爆竹批发企业仓库储存的烟花爆竹品 种、规格和数量，不得超过国家标准或者行业标准核定的危 险等级和核定限量。 禁止在《烟花爆竹经营（零售）许可证》载明的经营场 所以外储存烟花爆竹。 烟花爆竹零售点存放的烟花爆竹品种和数量，不得超过 《烟花爆竹经营（零售）许可证》载明的范围和限量。 -5 - 第十七条市、区（县级市）公安部门应当科学合理规 划本行政区域的烟花爆竹道路运输路线，保障烟花爆竹道路 运输安全。 托运人应当依法向运达地或启运地的区（县级市）公安 部门提出审请，取得《烟花爆竹道路运输许可证》。 承运人通过道路运输烟花爆竹的，应当按照《烟花爆竹 道路运输许可证》指定的时间、路线行驶，并采取必要的安 全措施。 第十八条从事烟花爆竹道路运输的专用车辆应当符 合危险货物运输车辆资质条件和国家有关危险货物运输安 全规定要求，安装具有行驶记录功能的卫星定位装置和智能 视频监控报警装置，并悬挂警示标志。 第三章‧燃放安全管理 第十九条市、区（县级市）人民政府可以根据实际情 况划定禁止燃放烟花爆竹的区域，并可以根据本行政区域的 实际情况予以调整。划定和调整禁止燃放区域应当尚社会公 布。 第二十条除法律、法规规定的场所外，还禁止在下列 场所燃放烟花爆竹： （一）党政机关办公区域； （二）石油化工等易燃易爆物品生产、储存、经营单位 - 6 - 及其周边一百米范围内; （三）军事设施、输油气管道设施、架空电力线路、架 空通信线路、环境监测设施安全保护区内： （四）市、区（县级市）人民政府规定的禁正燃放烟花 爆竹的其他场所。 第二十一条禁止单位或个人私自燃放按照国家标准 规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹。 第二十二条需在重大公共活动时举办焰火晚会以及 其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规 定，向公安部门提出审请。 公安部门作出准予许可的，应当将批准燃放的时间、地 点、烟花爆竹种类、规格、数量等信息向社会公告。 第二十三条村民举办年例活动燃放烟花爆竹应当坚 持文明、安全、环保的原则。年例活动期间集中燃放烟花爆 竹的，年例活动组织者应当在年例活动开始前三白将集中燃 放的时间、地点等相关信息报所在地公安派出所备案。 所在地公安派出所接到报备后，应当制定相关应急预案， 有效排查和及时消除安全隐患。 第二十四条单位和个人应当从具有《烟花爆竹经营 （零售）许可证》的零售点购买符合规定规格要求的烟花爆 竹。燃放时应当按照燃放说明，正确、安全燃放，并遵守下 列规定： -7 - （一）不得向人群、车辆、建筑物以及禁止燃放的场所 抛掷点燃的烟花爆竹： （二）不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗台燃放或者向 外抛掷烟花爆竹； （三）不得妨碍行人、军辆、航空器安全通行： （四）不得采用其他危害公共安全和他人人身、财产安 全的方式燃放烟花爆竹。 第二十五条市、区（县级市）人民政府应当依法制定 重污染天气应急预案，并应当依据重污染天气的预警等级， 及时启动应急预案。 市、区（县级市）人民政府发布重污染天气蓝色预警时， 市民应当减少燃放烟花爆竹：市、区（县级市）人民政府发 布重污染天气黄色、橙色和红色预警时，禁止在本市行政区 域内燃放烟花爆竹。 第二十六条未成年人购买和燃放烟花爆竹的，应当由 监护人或者其他成年人陪同。 第二十七条在禁止燃放烟花爆竹的区域和场所，从事 餐饮、住宿、婚庆典礼、殡葬等服务的单位和个人，不得提 供燃放烟花爆竹有关服务。发现违法燃放烟花爆竹行为的， 可以进行劝阻，劝阻无效的，及时报告属地公安部门处理。 第二十八条烟花爆竹替代性产品的使用应当遵循安 全、环保的原则，不得造成大气、噪声等污染。 -8 - 第二十九条公安部门等行政执法部门应当加大石油 化工等重点防火企业周边执法巡查力度，及时依法查处违法 燃放烟花爆竹行为。 石油化工等重点防火企业周边的镇人民政府、街道办事 处、居民委员会、村民委员会，应当重点做好企业周边烟花 爆竹燃放安全防控工作。鼓励石油化工等重点防火企业与周 边单位或者个人签订委托巡护协议，确保巡护安全、有效。 第四章‧法律责任 第三十条负有烟花爆竹安全管理工作职责的部门有 下列情形之一的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不履行烟花爆竹安全管理职责的; （二）对举报人的举报不及时登记、查处和反馈的： （三）对不符合法定条件的许可审请予以许可的： （四）违法实施行政处罚的： （五）其他滥用