ICS 13.100 C 78 CSPSTC 团 体 标 准 T/CSPSTC16--2018 工业园区安全生产管理基本要求 Basic requirements of safety production management for industrial parks 2018-08-15发布 2018-11-15实施 中国科技产业化促进会 发布 徐层查真 T/CSPSTC16—2018 目 次 前言 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 总则 安全基础管理要求 作业环境管理要求 6 作业安全管理要求 配套事项 附录A（资料性附录） 工业园区安全生产管理效果验收打分表 参考文献 T/CSPSTC16—2018 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由中安教培企业管理有限公司和深圳市安联为安全技术服务有限公司提出。 本标准由中国科技产业化促进会标准化工作委员会归口。 本标准起草单位：中安教培企业管理有限公司、山东省菏泽市定陶区安监局、山东省安全生产监督 管理局规划科技处、山东省企业安全生产标准化专家审核工作组、深圳市安联为安全技术服务有限公 司、深圳市中科安全技术咨询有限公司、如皋经济技术开发区管理委员会、浙江海正药业股份有限公司、 中国电建集团铁路建设有限公司、中关村科技园区管理委员会、上海市张江高新技术产业开发区管理委 员会、西安高新技术产业开发区管理委员会、中信戴卡股份有限公司、苏州工业园区管理委员会、成都高 新技术产业开发区管理委员会、南昌高新技术产业开发区管理委员会、滁州经济技术开发区管理委员 会、宜兴环保科技工业园管理委员会、菏泽经济技术开发区管理委员会、中国科技产业化促进会、标新科 州市标准化研究院、佛山市质量和标准化研究院、成都市标准化研究院、创新联盟认证中心、标准联合咨 询中心。 本标准主要起草人：马志永、陈俊芳、王丁、李江军、马金华、白骅、卢炯、曹玉新、张玉龙、刘国兴、 韩立军、程远峰、方存好、刘德辉、盛必龙、朱旭峰、谭华、刘东华、潘英、肖广岭、高昂、刘珏、杨晓峰、金继光、 陈晓占、卢成绪。 T/CSPSTC16—2018 工业园区安全生产管理基本要求 范围 本标准规定了工业园区安全生产中的安全基础管理要求、作业环境管理要求、作业安全管理要求和 配套事项。 本标准适用于制造企业和生产性服务 全生产管理工作的规划、实施与监督，并为 工业园区安全生产管理能力第三 方评价提供指导 2 规范性引用文件 下列文件对子 本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文 包括所有的终改单适用于本文件 GB/T139 金电流动维保技装程安技租运 GB50054 -2011 低压配电设现池 术语和定义 下列术语 和定义适用于 3.1 工业园区 industrial park 适应于区域 成经济发展内 要求拥在荐房耳美雀安至生条件基础配套设施的园区，能够在一 定空间范围内进 生行科学 园区内各成员单 注：本标准所述工业园区木包含化工、物流等特种工业园区。 3.2 安全生产管理 safety production management 为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动，主要运用现代安全管理原理、方法和手段， 分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理十采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素， 防止事故的发生。 4总则 4.1 管理原则 4.1.1红线意识 牢固树立安全发展观念，始终坚持以人为本，把人民生命安全放在首位，坚决纠正重经济增长、轻安 全生产，重招商引资、轻安全标准，重保护企业、轻依法监管等观念偏差，真正把安全作为园区发展的前 提、基础和保证。 T/CSPSTC 16—2018 4.1.2责任落实 严格落实企业主体责任、属地监管责任和部门监管责任，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监 督、检查、奖惩措施的落实。 4.1.3统筹兼顾 要结合深化“粉尘整治”“涉氨整治”“锂电池整治”等安全生产专项行动，深人开展安全生产标准化 和隐患排查治理体系建设、信息化建设，努力提升园区内企业的安全管理水平，逐步实现园区内企业安 全管理制度化、标准化、规范化、信息化。 4.2工作重点 园区安全生产的工作重点包括安全基础管理、作业环境管理和作业安全管理等方面。 5安全基础管理要求 5.1人员与机构 5.1.1园区管理机构主要负责人应经安全生产培训，经考核合格，取得安全资格证书。 5.1.2园区管理机构应设立专门的安全生产管理机构。 5.1.3有固定的办公场所，有专职的安全生产管理人员并持有安全管理人员资格证，有专项安全生产 工作经费。 5.1.4有与当地消防机构联合建立消防队伍的义务，定期进行消防业务学习和灭火技能训练，并有文 字和照片记录，有与事故应急救援等所必需的装备和设施。 5.1.5安全管理机构和安全生产管理人员应报安全生产行业主管部门备案。 5.1.6特种设备安全管理人员和作业人员，以及特种作业人员应按照国家有关规定取得相应的资格证 书,并且在有效期内。 5.2安全管理制度 5.2.1园区管理机构应结合本园区实际安全生产状况，建立健全各项安全生产管理制度，制度应包括 但不限于以下内容： 安全生产责任制； 安全生产目标管理和考核制度； 安全生产“一企一档”制度； 安全生产工作会议制度； 安全生产巡查制度； 事故隐患排查治理制度； 事故统计和报告管理制度； 安全生产宣传教育培训制度； 园区安全生产事故应急救援预案及管理制度； 园区企业新、改、扩建设项目安全设施“三同时”管理制度； 零星工程管理制度； 其他安全生产工作制度等。 其中，安全生产“一企一档”制度具体内容包含： 企业基本情况，主要包括：工商营业执照复印件、企业基本情况简介、主要产品的生产工艺流 程、主要设备的相关情况；安全管理机构设置、安全管理人员配备情况；安全生产责任制及管理 2 T/CSPSTC16—2018 网络情况、安全生产规章制度、操作规程清单；应急预案制订、备案及演练情况；安全费用提取 情况； 安全培训情况，主要包括：主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、特种操作人员持证上 岗情况；其他从业人员接受安全培训的记录； 日常安全生产监督检查情况，主要包括：历次的监督检查记录册（重点部位监控情况、检查记 录、复查记录以及有关行政文书)等内容并装订成册； 应急处置和事故报告情况； 其他内容，主要包括：特种设备定期检验及建档情况；劳动防护用品购置、发放、报废情况；安全 生产投入情况；职工参加工伤保险、缴纳工伤保险费情况。 5.2.2园区管理机构每月至少应召开一次安全生产工作会议，通报园区内安全生产工作，研究和协调 上报园区安全生产状况。 5.3入园企业管理 5.3.1园区管理机构应当结合园区的发展规划或产业导向，审查入园企业的安全生产条件，并及时向 安全生产行业主管部门汇报审查情况。 安全生产条件主要指： 建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产资金投入； 设置安全管理机构，配备专职安全管理人员； 主要负责人和安全管理人员、特种作业人员持证上岗； 从业人员安全培训合格； 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费； 作业场所、安全设施、设备符合有关法律、法规、标准要求，不得使用国家明令禁止的淘汰设备； 有职业危害防治措施，为从业人员配备符合标准的劳保用品； 有事故应急救援预案、救援人员，救援器材、设备； 法律、法规规定的其他条件。 5.3.2园区管理机构应与园区内各企业签订安全生产管理责任协议 5.3.3园区管理机构应加强对园区内企业转租、转让管理，需转租、转让厂房的企业，应到园区管理机 构登记备案 5.3.4园区管理机构应监督园区内企业不得擅自改变厂房的使用性质和建筑结构，如： 封闭或减少安全出口数量； 缩小安全疏散通道、安全出口、楼梯间净宽度； 在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物； 将厂房改造为员工宿舍或“三合一”现象； 员工宿舍使用直排式燃气热水器； 拆除或损坏建筑物原有消防设施、设备等。 6 作业环境管理要求 6.1 公共区域管理 6.1.1 园区管理机构负责园区公共区域的安全管理，保障园区公共区域符合下列要求： 在园区的公共设施、设备明显部位张贴或悬挂相应的安全警示标志或安全操作说明； 园区公共区域无违章搭建铁皮棚，厂房宿舍无“三合一”现象； 3 T/CSPSTC 16—2018 园区内消防设施、设备应处于正常状态； 无圈占、埋压、遮挡消防设施、设备，无堵塞、占用消防安全疏散通道等现象； 进入园区门口设置限速牌和指示牌，危险地段应设置警示牌。 6.1.2园区厂房新建、改建、扩建工程建设项目的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投 入生产和使用。 6.1.3园区管理机构应对园区内企业有较大危险的部位进行登记、建档，并绘制园区较大危险部位分 布图，加强对较大危险部位的安全监督管理。 6.1.4.园区管理机构应绘制园区内消防平面布局图，图中应标明消防设施设备、安全疏散路线，并悬挂 或张贴在园区醒目位置。 6.1.5园区管理机构应在园区内明显部位设置安全宣传栏，并至少每半年更新一次宣传栏内容。 6.2 配电系统管理 6.2.1 园区配电房（室)应符合下列要求： 配电房(室)应独立设置，室内无杂物，电缆线安装在线槽或电缆沟内，变配电间门应向外开，高 压室（间）门应向低压间开，相邻配电室门应双向开； 配电室的门窗闭合应密合，与室外相通的孔、洞、沟应设置防止老鼠、蛇类等小动物进人的金属 防护网罩，网 孔生 的通风孔应采取防止雨雪飘人的 措