I 企业安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制基本规范 Basic specification for dual prevention mechanism of enterprise safety risk hierarchical management and control and hidden danger investigation and control 2022-09-02发布 2022-09-30实施 T/CCPITCSC 106—2022 团体标准 ICS 03.100.01 CCS A 00 中国国际贸易促进委员会商业行业委员会 发布 全国团体标准信息平台 T/CCPITCSC 106 -2022 I 目次 前言 ................................ ................................ ............ II 引言 ................................ ................................ ........... III 1 范围 ................................ ................................ ........... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ . 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ..... 1 4 企业及环境 ................................ ................................ ..... 4 5 领导作用和从业人员参与 ................................ ......................... 5 6 策划 ................................ ................................ ........... 6 7 支持 ................................ ................................ ........... 8 8 运行 ................................ ................................ .......... 10 9 绩效评价 ................................ ................................ ...... 13 10 改进 ................................ ................................ ......... 15 全国团体标准信息平台 T/CCPITCSC 106 -2022 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些部分可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国国际贸易促进委员会商业行业委员会提出并归 口。 本文件起草单位： 北京华夏鑫宇信息技术咨询有限公司、 中国国际贸易促进委员会商业行业委员会、 泰安市食品药品检验检测研究院、重庆川渝思诚企业管理咨询有限公司、山东道尔认证有限公司、西安 麦威企业管理咨询有限公司、华众成（山东）企业管理咨询有限公司、青岛淄柴博洋柴油机股份有限公 司、山东太平洋电力通信装备有限公司、国核电力规划设计研究院重庆有限公司、山东七间红顺安防技 术有限公司、湖北广彩印刷有限公司、山东兴鲁化工股份有限公司、好想你健康食品股份有限公司、山 东东明石化集团有限公司、河北白沙烟草有限责任公司、宁波经纬 数控股份有限公司、新疆维吾尔自治 区标准化研究院、广西软实力文化科技集团有限公司。 本文件主要起草人：陈全、李海燕、李蓓艳、路川、李海涛、谢文华、褚超、粟增德、俞晔、孙苗 苗、张献勇、瞿勇、唐建、王永斌、尚庆录、王志星、陈文薇、郭鑫、李宗良、赵锋、董张勇、韦良军、 姚歆、王曦、崔宁、 丁雪妮、 娄国庆。 本文件响应了联合国 2030可持续发展目标中的第 3项“良好健康与福祉”和第 12项“负责任的消费 和生产”。 全国团体标准信息平台 T/CCPITCSC 106 -2022 III 引 言 0.1 背景 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）是我国安全生产 法律法规明确要求企业要建立的一种控制生产安全事故的安全管理体系。 双重预防机制包含了安全科学原理、风险管理科学原理，并结合了我国成功的安全管理实践。 采用双重预防机制能够使企业有效控制安全风险、及时消除隐患，进而防止生产安全事故发生，并 持续改进其安全绩效。 0.2 双重预防机制的目的 双重预防机制 的作用是为 企业有效控制安全风险、及时消除隐患，进而防止生产安全事故发生 。 双重预防机制 的目的和预期结果是防止对从业人员造成伤害和健康损害，以 及防止相关的财产损失。 因此，对企业而言，采取有效的措施以消除危险源和最大限度地降低安全风险，及时消除隐患，至关 重要。 企业通过其 双重预防机制 应用这些措施时，能够提高其安全绩效。如果及早采取措施以把握改进 安全绩效的机会， 双重预防机制 将会更加有效和高效。实施符合本文件的 双重预防机制 ，能使企业管 理其安全风险、消除隐患并提升其安全绩效。 双重预防机制 可有助于企业满足法律法规要求和其他要 求。 0.3 成功因素 对企业而言，实施 双重预防机制 是一项战略决策。 双重预防机制 的成功取决于领导力、承诺以及企 业各层次和职能的参与。 双重预防机制 的实施和保持，其有效性 和实现预期结果 的能力取决于诸多关键因素 。这些关键因素 可包括： a) 主要负责人的领导作用、承诺、职责和担当； b) 主要负责人在企业内建立、引导和促进支持实现双重预防机制预期结果的安全文化； c) 沟通； d) 从业人员及其代表（若有）的协商和参与； e) 为保持双重预防机制而所需的资源配置； f) 符合企业总体战略目标和方向的安全方针； g) 识别、评估、控制、监视安全风险和及时消除隐患的有效过程； h) 为提升安全绩效而对 双重预防机制 绩效的持续监视和评价； i) 将双重预防机制 融入企业的业务过程中； j) 符合企业安全方针并必须考虑企业的危险源、安全风险和隐患的安全目标； k) 符合法律法规要求和其他要求。 成功实施本文件可使从业人员和相关方确信企业已建立了有效的 双重预防机制 。然而，采用本文件 并不能够完全 保证杜绝生产安全事故的发生、降低安全风险、消除隐患和改进安全绩效。 为了确保企业 双重预防机制 成功，文件化信息的详略水平、复杂性和文件化程度以及所需资源取决 于多方面因素，例 如： ——企业所处的环境（ 如从业人员、人群性质、数量 、规模、地理 位置、文化、法律法规要求和其 他要求）； ——企业双重预防机制的范围； ——企业活动的性质和相关的安全风险。 0.4 PDCA模式 本文件中所采用的 双重预防机制 的方法是基于“策划 -实施-检查-改进（PDCA）”的概念。 PDCA概念是一个迭代过程 ,可被企业用于实现持续改进。它可应用于 双重预防机制 及其每个单独的 全国团体标准信息平台 T/CCPITCSC 106 -2022 IV 要素，具体如下： ——策划（P：Plan）：确定和评价安全风险、 隐患，制定目标并建立所需的过程，以实现与方针 相一致的结果； ——实施（D：Do）：实施所策划的过程 ； ——检查（C：Check）：依据方针和目标，对活动和过程进行监视和测量，并报告结果 ； ——改进（A：Act）：采取措施持续改进安全绩效，以实现预期结果。 本文件将 PDCA 概念融入一个框架中，如图 1 所示。 注：括号内给出的数字涉及本文件的条款号。 图1 PDCA 与本文件架构之间的关系 0.5 本文件内容 本文件采纳了国际标准化 组织（ISO）对管理体系标准的要求。这些要求包括一个统一 的高阶结构 和相同的一些核心正文以及具有核心定义的通用术语。 本文件并不包含针对其他主题（如质量、社会责任、环境、治安保卫或财务管理等）的要求。 本文件包含了企业可用于实施双重预防机制和开展符合性评价的要求。希望证实符合本文件的企 业可通过以下方式来实现： ——开展自我评价和声明； ——寻求企业的相关方对其符合性进行确认； ——寻求企业的外部机构对其自我声明的确认。 本文件的第 1章至第3章阐述了适用于 本文件的范围、规范性引用文件