ICS 13 100 CCS C 78 AQ 中华人民共和国安全生产行业标准 AQ 4132—2025 烟花爆竹用烟火药和生产机械设备 安全论证导则 Guidelines for safety argumentation of pyrotechnics and mechanical equipment for fireworks production 2025-04-17 发布 2025-10-18 实施 中华人民共和国应急管理部 发布 AQ 4132—2025 目 次 前言 1 范围 2 规范性引用文件 术语和定义 4 单位要求和专家组成 提供材料和论证方法 论证结论和后续工作 附录A（资料性） 烟花爆竹安全论证基本情况表 附录B（资料性） 烟花爆竹用烟火药安全论证基本资料 附录C(资料性) 烟花爆竹生产机械设备安全论证基本资料 附录D(资料性) 烟花爆竹用烟火药风险辨识的主要内容 附录E（资料性） 烟花爆竹生产机械设备风险辨识的主要内客 附录F（规范性） 烟花爆竹安全论证审查表 附录G（资料性） 烟花爆竹安全论证意见书 参考文献 AQ41322025 前言 本文件的全部技术内容为强制性。 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 本文件由中华人民共和国应急管理部提出，危险化学品安全监督管理二司业务管理、政策法规司统 筹管理。 本文件由全国安全生产标准化技术委员会烟花爆竹安全分技术委员会（SAC/TC288/SC4)技术 归口。 本文件起草单位：萍乡上栗焰花爆竹发展研究中心、南昌安达安全技术咨询有限公司、湖南省安全 技术中心、中国烟花爆竹协会、湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心、中国五洲工程设计集团有限公 司、江西省花炮质量监督检验站、湖南中兵天马科技有限公司、湖南安全技术职业学院、应急管理部化学 品登记中心、江西省李渡烟花集团有限公司东信烟花集团有限公司。 本文件主要起草人：刘春文、刘继宏、曹基联、李增义、李平、何宏寓、谢桂林、匡学建、刘玲、朱玉平、 吴超、龙敏、彭海峰、张文军、钟华、陈军、熊学飞、查铠铠、张伟、梁杰、陈仕斌、龚彬波、卢柄衡、刘琴根、 荣建、欧阳南、邓煜群、钟自奇、吴鹏、张乐夏琦明。 本文件为首次发布。 II AQ 4132—2025 烟花爆竹用烟火药和生产机械设备 安全论证导则 1范围 本文件规定了烟花爆竹用烟火药和生产机械设备安全论证的单位要求和专家组成要求、论证需要 提供的材料、论证的方法和内容要求、论证结论和公示等后续工作。 本文件适用于烟花爆竹用烟火药和生产机械设备的安全论证。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB 10631 烟花爆竹 安全与质量 GB11652 烟花爆竹作业安全技术规程 GB50161 烟花爆竹工程设计安全标准 AQ4104 烟花爆竹烟火药安全性指标及测定方法 AQ4129 烟花爆竹化工原材料使用安全规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 裸药型机械设备 naked gunpowder/explosives machinery equipment 某个部位直接接触裸露黑火药、烟火药、单基火药的机械设备。 3. 2 非裸药型机械设备 non-naked gunpowder/explosives machinery equipment 用于加工制造含药半成品或成品，且不直接接触裸露药物的机械设备。 4单位要求和专家组成 4.1安全论证单位为国家级或省级烟花爆竹行业协会、国家级或省级安全生产科研（技术服务）机构、 具有CMA或CNAS资质的烟花爆竹检验检测机构，且与研发单位、研发项目无利害关系。 4.2安全论证应成立专家组，专家组成员应为单数，至少3人为国家级或省级应急管理部门专家库 专家。 4.3烟火药安全论证专家组成员应不少于7人，至少有熟悉烟花爆竹生产工艺、安全管理、烟火药技术 的专家各1人。 4.4裸药型机械设备安全论证专家组成员应不少于7人，至少有熟悉烟花爆竹生产工艺、安全管理、机 电设备、烟火药技术的专家各1人。 1 AQ4132—2025 4.5非裸药型机械设备安全论证专家组成员应不少于5人，至少有熟悉烟花爆竹生产工艺、安全管理、 机电设备的专家各1人。 4.6与研发单位、研发项目有利害关系的专家应主动回避。 5提供材料和论证方法 5.1进行安全论证时，烟火药或机械设备的研发单位应提供以下材料： a）烟花爆竹安全论证基本情况表，其主要内容及格式参见附录A表A.1； b）烟花爆竹用烟火药安全论证基本资料，其主要内容参见附录B； c） 烟花爆竹生产机械设备安全论证基本资料，其主要内容参见附录C。 5.2安全论证流程如图1所示 研发单位 提交论证资料 需补正申请材料 资料审查 不符合条件 终止论证 符合条件 成立专家组 整改后通过 专家组 不通过 安全论证 终止论证 通过 有异议 安全论证 不通过 公示 终止论证 机构审议 无异议 通过 出具安全论证意见书 图1 安全论证流程 5.3专家组应通过现场勘察和会议论证等方式进行安全论证。 5.4安全论证内容为基本资料、风险辨识、整体评价。其中，烟火药风险辨识的主要内容参见附录D， 生产机械设备风险辨识的主要内容参见附录E。 5.5专家组应按附录F表F.1填写烟花爆竹安全论证审查表。 6论证结论和后续工作 2 AQ4132—2025 6.2整体评价结论为“通过”的，应获得参会专家数量的2/3以上同意。 6.3整体评价结论为“整改后通过”的，专家组应提出整改内容及建议。研发单位应根据专家组意见整 改完成后，编写整改情况说明；经专家组2/3以上专家确认后，为整改后通过。 6.4整体评价结论为“不通过”的，专家组应以文字形式说明理由。 6.5负责安全论证单位应在其官方网站公示通过安全论证的烟花爆竹用烟火药或生产机械设备，公示 时间不少于30天。 6.6公示无异议的，由安全论证单位出具烟花爆竹安全论证意见书，其主要内容参见附录G表G.1。 烟花爆竹安全论证意见书应抄送省级应急管理部门。 6.7研发单位提供的安全论证材料、专家组现场勘察记录和会议论证记录（含每位专家的安全论证意 见），应由安全论证单位和研发单位存档保存。 AQ4132—2025 附录A （资料性） 烟花爆竹安全论证基本情况表 烟花爆竹安全论证基本情况表见表A.1。 表A.1烟花爆竹安全论证基本情况表 （口烟火药/生产机械设备） 研发单位基本情况 单位名称 法定代表人 单位地址 联系电话 电子邮箱 试用单位基本情况 单位名称1 法定代表人 安全生产许可证编号及有效期限 联系电话 单位名称2 法定代表人 安全生产许可证编号及有效期限 联系电话 单位名称3 法定代表人 安全生产许可证编号及有效期限 联系电话 研发项目基本情况 项目名称 研发项目简介 （包括功能、 主要技术参数等） 研发单位： (盖章） 研发单位法定代表人： (签字) 年月日 4