SY 备案号：6990—2000 中华人民共和国石油天然气行业标准 SY /T 6459---2000 执行承包商安全和健康计划 Implementing a contractor safety and health program 2000 ~ 03 - 31 发布 2000-10-01实施 国家石油和化学工业局 发布 SY/T 6459—2000 目 次 前言 IV API前言 1导论 2范围和应用 3承包商的预认证 4承包商的选择· 10 15 5开工前准备活动· 6作业过程监察·. 16 7评价.. 18 8补充说明· 18 附录A（提示的附录） 预认证表格（PQF）样本 21 附录B（提示的附录） 预认证表格（PQF）封面信函样本 28 附录C（提示的附录） 预认证表格（PQF）评价表样本 30 附录D（提示的附录） 承包商安全和健康培训表内容提要样本 32 附录E（提示的附录） 现场参观检查清单样本 34 附录F（提示的附录） 承包商安全和健康报告样本 36 附录G（提示的附录） 工作现场检查清单样本 40 附录H（提示的附录） 安全和健康表现评价表格样本 52 附录（提示的附录） 承包商安全和健康政策声明样本 60 62 附录K（提示的附录） 业主的承包商安全和健康书面计划样本 附录L（提示的附录） 业主对承包商安全和健康计划审核方案样本 73 SY/T 6459-2000 前言 为配合我国石油天然气行业推行健康、安全与坏境（HSE）的一体化管理的需求，我们非等效采 用了美国石油学会的标准《执行一个承包商安全和健康计划》（APIRP2221一1996），在编写规则与 格式上与之致。 制定本标准目的是通过协助业主设计和制定一个承包商安全和健康计划，并协助承包商建立一个 同业主意图相符合的计划来改善工作场所的安全和健康。 在编写过程中，根据我国石油天然气行业的实际需要，略去了原标准的“1.5以前颁布过的文 献”、“9词汇”、“10参考文献”及“附录D对选定工作活动的法规要求样本”。 本标准的附录A～附录L均为提示的附录。 本标准由中国石油天然气集团公司提出。 本标准由石油工业安全专业标准化技术委员会归口。 本标推起草单位：胜利石油管理局安仑环保处。 本标准主要起草人张勇李志勇陈建设李俊柒张富均周振杰杨守社 T SY/T 6459--2000 言 API前 本指南的目的在于协助炼油和化工工业的业主和承包商编制和执行切实可行的安全和健康计划。 本指南是1991年9月颁布的化学制造商协会（CMA）管理者指南中的《改善业主和承包商安全表 现》和APIRP2220的补充。把化学制造商协会（CMA）管理人员指南和APIRP2220与本指南共 同使用会起到很好的效果。前者确定广承包商安全和健康计划的要素，而本指南为制定-一个有效的承 包商安全和健康计划提供了指导和样本。 从80年代早期商业圆桌会议开始，.1业界就开始了承包商安全和健康的历史。通过努力，如商 业圆桌会议的报告A10《改善建筑行业安全表现》、《改善业主和承包商安全表现》（APIRP2220）以 及其他早期文献，对改善承包商安全和健康表现做了持续不解的努力。 本指南的目的是协助业主了解和制定承包商安全和健康计划，承包商通过了解业主的计划并建立 了自已的补充计划后，也可以从中获益。 本指南由化学制造商协会（CMA）和API共同主持起草，由国际FQE进行了起草前准备。无论 国际EQE、化学制造商协会（CMA）、API，还是他们的任何雇员、分包商、顾问或其他委派人，都 不能对任何使用本指南或本指南中包括的任何信息、产品或工艺面造成的可能启果作任何担保、解 释、暗示和假定；也不承诺它的使用不会侵犯私人业主的权益、 本指南是为了帮助业主和承包商把承包商安全利健康计划的管理过程具体化，无论化学制造商协 会（CMA）、API和本指南都不能替代必要的、针对实际情况的专业判断。本指南应作为必要的部分 被应用以反映业主或特定活动的需要。每个读者都必须分析特定情况，选取本指南针对该情况的信息 资料，获取相应技术和法律帮助。本指南没有设计或规定法律权利或义务。当然希望API、化学制造 商协会（CMA）和责任与关怀（Responsible（Care）成员遵守联邦、州及地方法律和规章，并就有关 事宜与法律顾问进行咨询。 希望多提建议，建议请提交位于12001Strcet，NW.，Washington1).C.20005的美国石油学 会安全和防火部或提交给1300WilsonBoulevard，Arlington，VA22209的化学制造商协会安全方案T 作组。 V 中华人民共和国石油天然气行业标准 SY/T 6459-2000 执行承包商安全和健康计划 Implementing a contractor safety and health program 1导论 1.1概述 在炼制和化学工业的许多企业雇用了从后勤管理到设备修理、维护和建造的人员来从事广泛的活 动。由于他们在生产设备内或生产设备周围进行工作及各类相关活动，可能会给承包商人员和（或） 业主人员带来危险。即使不是这种情况，承包商的安全工作也是重要的。 1.2目的 本标准的目的是通过协助业主设计和制定一个承包商安全和健康计划，并协助承包商建立一个同 业主意图相符合的计划来改善工作场所的安全和健康。这些计划应该被设计成保护业主和承包商的双 方人员，避免工作场所的伤病，也尽可能避免由于承包商在装置内工作发生事故而带来的损失。承包 商可以从了解业主的计划并在建立一个补充计划中受益。 1.3承包商安全和健康计划的益处 当业主和承包商共同合作来加强对承包商有关安全和健康管理时，他们都会从中获益，益处包 括： 改善安全和健康表现； 一密切业主和承包商的工作联系； 一加强业主和承包商安全和健康培训； —提高生产能力； 一改善装置的可靠性。 1.4承包商与业主的关系 本标准的意图是帮助业主和承包商设计和制定一个相互有益的承包商安全和健康计划，同时保持 承包商的相对独立。在《改善业主和承包商安全表现》（APIRP2220）中描述了业主和承包商为改 善安全表现所应承担的责任。 本标准的附加信息通过对履行职责提供方法指导，使业主和承包商都从中受益。附录提供的许多 承包商安全和健康计划要素的样本，可能特别有用。 业主和承包商的共同参与会增加承包商安全和健康计划的有效性，他们中的每一方对确保承包商 活动安全进行起到了不同作用。明确界定双方当事人任务和责任、建立目标值和通过联系保持交流， 可以极大地改善承包商和业主的关系。 承包商经常使用分包商，特别是在较大的工程中或在该工程的特定部分。依照合同中的规定，一 个分包商通常要遵守业主和（或）承包商的安全和键康要求。一个承包商和分包商的主要区别是一个 在投标期间，业主和主承包商应考虑对分包商的安全和健康计划要求进行讨论，并达成一致意 见。 2范围和应用 国家石油和化学工业局2000－03－31批准 2000-10-01实施 SY/T64592000 2.1范围 本标准是为炼油和化学工业及为他们依据合同进行工作的公司而建立的。虽然本标准不是为其他 的行业部门专门编制的，但对它们也是有用处的。本标准是为与承包商（包括分包商）从事工作而编 制的：对于在业主装置外部进行工作的承包商或外部供应商没有必要。然而，在适当的地方也可以部 分采用。 2.2管理概述 一个全面的承包商安全和健康计划一般包括下列要素： 一预认证：对在装置工作的承包商的初步资格审查。 一承包商的选择：选择一个合格的承包商，确保该承包商熟悉工作范围，并确保该承包商满足 安全和健康要求。 一开.1前准备活动：验证承包商熟悉场所、装置、人员和其他工作信息的情况。 一-作业过程监察：在工程进行过程中监察承包商的工作情况，包括定期进行表现评价。 一评价：评价承包商安全和健康表现及承包商遵守安全和健康要求的情况。 这些要素及它们的子要索素在图1中有详细的描述。每个要素和子要素都同本标准的结构相协调。 注意，在图1包含有关键点的程序描述是重要的，该程序为持续改善承包商安全和健康计划提供了一 个反馈机制。 2.3起始 经常所提的问题是：“我从哪里开始？”。对于新到工地的承包商，答案一般是“预认证”。然而对 于目前正在装置工作的承包商，答案就不太清楚了。对他们建议的起始点是“作业过程监察”。图1 为新的和已在工作的承包商标明了起始点。 为对承包商安全和健康计划一般要素有一个基本的了解，业主应回顾标准的其余部分。最后，业 主应考虑第8章“补充说明的材料。 2.4与承包商工作有关的危险等级 在决定如何使用…·个承包商的安全和健康计划要素时，承包商和业主痛员伤病的危险性是一个重 要的考方面。例如，一个机构雇佣的后勤支援人员，只是进行临时的常规事务，一般情况下不会暴 露在工艺危险中，此类承包商工作可能划为“较低危险”。另一方面，一个在生产装置周围进行工作 的维修工人就可能暴露到危险材料的泄漏中，甚至可能造成泄漏的发生。如果这样，这类承包商工作 应被划为“较高危险” 承包商安全和健康计划应设计成能反映出不同的危险等级的划分程度，该危险程度与所进行的工 作相关。考虑因素可能包括： 一从事工作的性质； 从事工作的位置； 一暴露在I作现场危险的可能性； 一一承包商在进行工作时使他们自已、其他承包商或业主雇员暴露在现场危险的可能性： 一工作的持续时间； 承包商进行类似工作的经验和技术。 本章略述了划分危险等级的一种方法。表1和表3对这种方法进行了概述。在下面章节对这些表 格的内容进行了论述。业主可以使用这种方法或者编制