ICS 27.120.99 F63 备案号：36042-2012 NB 中华人民共和国能源行业标准 NB/T201172012 核电工程施工安全管理规定 Prescriptions of safety management for construction of nuclearpower project 2012-01-06发布 2012-04-06实施 发布 国家能源局 NB/T20117—2012 目 次 前言 II 范围 1 规范性引用文件 2 1 3 术语和定义 总则 4 2 5 组织机构与职责 2 安全规划和计划 风险识别和评价.. 3 从业人员安全管理 8 3 6 合规性管理与评价 10 安全技术管理 11 安全培训 12 安全信息交流与沟通 5 13 风险控制与防范措施 14 设备设施安全管理. 15 应急救援 16 事故（事件）管理与经验反馈 17 风险防范措施有效性监控.. 18 安全绩效考核与管理评审 NB/T20117—2012 前言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由由能源行业核电标准化技术委员会提出。 本标准由核工业标准化研究所归口。 本标准由中广核工程有限公司负责起草，台山核电合营有限公司参与起草。 本标准主要起草人：苏志东、司马星、刘小兵、杨甲文。 I1 NB/T20117—2012 核电工程施工安全管理规定 1范围 本标准规定了核电工程施工项目的职业健康、职业安全、治安保卫和环境保护的基本要求。 本标准适用于核电工程施工阶段对职业健康、职业安全、治安保卫、环境保护有影响的各种工作以 及相关的组织和人员，如建设单位、总承包单位、监理单位、施工单位及其相关人员。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB2894安全标志及其使用导则 GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3. 1 建设单位owner 建设工程项目的投资主体或投资者，同时也是建设项目管理的主体。 3. 2 总承包单位constructiongeneralcontractor 受建设单位的委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收等 实行全过程或若干阶段承包工作的单位。 3. 3 施工单位constructioncontractor 按合同承担核电工程施工的单位。 3. 4 监理单位projectmanagementunit 为建设项目提供工程监理服务的企业。 3.5 1 NB/T 20117—2012 相关方interestedparty 与组织的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 3.6 施工安全safetyofconstruction 影响核电工程施工过程中人员健康、人员安全、治安保卫、环境安全的条件和因素。 4总则 4.1各参建单位（包括建设单位、总承包单位、施工单位、监理单位等）应深入贯彻落实科学发展观 坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，将安全生产作为企业或者团队的核心价值。 4.2各参建单位应在合同中明确各白施工安全管理的边界、责任及权限。 4.3各参建单位应切实落实合同约定和法规赋予的施工安全管理责任，贯彻“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。 4.4各参建单位应制定安全方针，应清楚阐明安全生产总目标和改进安全绩效的承诺。 4.5各参建单位应详细定义施工安全管理的业务目标，至少包括职业健康、职业安全、治安保卫、环 境保护等绩效目标。 4.6各参建单位的高层管理人员应提供施工安全管理所需要的资源和设施，并且保证所需资源和设施 得到有效使用。 : 4.7各参建单位的安全生产管理活动，除遵循本规定外，还应符合国家现行有关的规定。 5组织机构与职责 5.1建设单位应落实核电工程建设安全生产全面管理资任，切实履行核电工程建设安全生产组织、协 调、监督职责。实行总承包的核电工程，总承包单位应当按照合同约定，履行建设单位委托的安全生产 责任。施工单位应落实施工现场安全生产任。监理单位应切实履行安全监理责任，做到安全生产监理 与工程质量控制、工期控制、投资控制的同步实施。 5.2各参建单位的主要负责人应保证组织的管理结构满足业务需求，并建立健全的安全管理体系，建 立安全生产贵任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职。 5.3各参建单位应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 5.4施工单位的主要负责人及领导班子成员应轮流现场带班；其他各参建单位的主要负责人及领导班 子成员应定期进行涉及职业健康、职业安全、治安保卫和环境保护主题的管理巡视。 6安全规划和计划 6.1各参建单位应制定各自负责项目的安全管理方案，方案中要识别主要风险、需要的资源、持续改 进的需求及明确个人责任。 2 NB/T20117—2012 6.2各参建单位应依据安全管理方案制定年度安全工作业务计划，计划中要明确年度安全绩效日标、 需要的资源、个人职责等。 6.3各参建单位应建立安全工作业务跟踪和关闭制度，每项行动的记录宜包括以下内容：行动的主题、 个人的职贵、完成时间、优先次序、状态、分类、行动米源等。 6.4各参建单位应建立安全工作相关文件的管理制度，以确保文件的有效控制。 6.5各参建单位应对安全工作相关的记录进行需求分析，明确界定需要保存的记录。 7风险识别和评价 7.1各参建单位应识别在正常、异常及紧急状态下的职业健康、职业安全、治安保卫、环境保护危害 （或影响因索）并形成清单，识别的方式宜包括：通过工作步骤评审或任务风险评价识别、通过区域风 险评价或调查识别、通过工程变更分析识别、通过事故分析学习识别、通过任务和行为观察分析识别、 通过巡视和调查分析识别等。 7.2各参建单位应对已经识别的职业健康危害、职业安全危害、治安保卫危害、环境危害（或影响因 索）进行风险评价，评价的内容宜包括：事故的可能性、潜在的严重程度、对成本的潜在影响、对声誉 的潜在影响、法规要求等。 7.3各参建单位在识别职业健康危害的过程中，应识别出以下类别的职业健康危害：负荷超限、健康 状况异常、从事禁忌作业、心理异常、噪声、振动、有毒品、放射性物品、腐蚀品、粉尘与气溶胶、致 病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物、照明、振动、温度极限、空气质最、不符合人体工效 学的行为等；在识别过程中对职业健康危害的分类宜参照GB/T13861实施。 7.4各参建单位在识别职业安全危害的过程中，应识别出以下类别的职业安全危害：负荷超限，健康 状况异常，从事禁总作业，心理异常，辨识功能缺陷，指挥错误，操作失误，监护失误，设备、设施、 工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害，电离辐射，非电离辐射，运动物伤害，明火，高温物质，低温物 质，信号缺陷，标志缺陷，化学性危害，作业场所环境不良，管理缺失等：在识别过程中对职业安全危 害的分类宜参照GB/T13861实施。 7.5各参建单位在识别治安保卫危害的过程中，应识别出以下类别的治安保卫危害：现场作业人员的 检查，未经授权的进入/仪入，信息管理，出入控制，恐怖活动，抗议，未经授权的拍照，偷盗等。 7.6各参建单位在识别环境危害的过程中，应识别出以下类别的环境危害（或影响因素）：原料消耗 能源消耗，大气排放，水体排放，土壤排放，对动物的影响，危险废物的产生、管理和处置，非危险废 物的产生、管理和处置，能量释放（如热、辐射、振动等），噪声，视觉污染，光污染等。 8从业人员安全管理 8.1各参建单位应加强用工管理，落实职业危害告知制度，保障员工的合法权益。 8.2各参建单位在人员招聘或者劳务选用过程中应对其执业资格进行严格审查。 8.3各参建单位应安排动者进行上岗前的健康检查，确保有职业禁忌的人员不从事相应工作。 3 NB/T20117—2012 8.4各参建单位应建立员工个人安全绩效管理系统，个人安全绩效应至少包括：安全培训的情况，遵 章守纪的情况，负有责任的事故、事件等。 8.5各参建单位应对员工离职进行有效管理，包括离职沟通、证件回收、合同（或协议）解除、健康 体检等。 8.6各参建单位应建立安全相关关键岗位人员管理系统，要识别出关键岗位、评估关键岗位人员流失 可能带来的风险、制定留住关键岗位人员的措施和制定继任计划。 9合规性管理与评价 9.1各参建单位应建立适用的法规要求的识别制度，识别出的法规要求应包括以下类别：职业健康、 职业安全、治安保卫、环境保护等。 9.2各参建单位应建立适用的行业标准、规范的识别制度，并确保有关标准和规范的信息有效地传达 到合适的个人。 9.3各参建单位应建立向上级主管机构报告的制度，报告制度要明确规定下列内容：需要汇报的事项， 何时汇报，汇报的方法、格式，汇报的个人责任，收到报告的确认等。 9.4各参建单位应建立跟踪各方面的信息以确保符合法规要求的制度，宜通过下列活动或记录监控不 符合法规的情况：审核结果、资产检查、维修记录、一般状态检查、事故报告、事故分析等。 10安全技术管理 10.1各参建单位应强化技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，安全技术管理应包括危 害识别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底，过程监督、验收、检查、改进等工作内容。 10.2各参建单位应切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策 和指挥权。 10.3各参建单位在编制施工组织设计、专项施工方案（措施）时应包括安全技术方案