ICS 13.100 SY CCS E 09 中华人民共和国石油天然气行业标准 SY/T 77822024 油气与煤炭矿权重叠区交叉开采安全要求 Safety requirements for crossing mining of oil/gas and coal in mineral rights overlapped areas 2024一0924发布 2025—03—24实施 国家能源局 发布 SY/T 7782-2024 目 次 前言 1 范围 2 规范性引用文件 术语和定义 4 总体要求 油气开采安全要求 5.1 一般要求 3 5.2 地震勘探 5.3 钻井工程 5.4井下作业 5.5 地面集输系统建设 5.6 采油、采气工程 5.7 油气设施弃置 6 煤炭开采安全要求 6.1 一般要求 6.2 地质勘查 8 6.3 矿井设计 8 6.4 矿建施工 6.5 场外施工 6.6 掘进作业 10 6.7 回采作业 6.8 矿井关闭 11 附录A (资料性) 油气与煤炭协调共采方式 12 附录B (资料性) 油气井保护距离计算方法 :14 附录C (资料性) 油气管道保护距离计算方法 .·16 附录D (资料性) 油气站场保护范围计算方法 .. 21 附录E (资料性) 交叉开采风险识别方法 参考文献· · 26 SY/T 7782-2024 前言 本文件按照GB/T 1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的 规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由石油工业标准化技术委员会石油工业安全专业标准化技术委员会提出并归口。 本文件起草单位：中国石油化工股份有限公司华北油气分公司、中国石油天然气股份有限公司 长庆油田分公司、陕西煤业化工集团有限责任公司、中煤科工集团武汉设计研究院有限公司、中国石 油化工股份有限公司华北石油工程有限公司、国家能源集团神华新街能源有限责任公司、中国石油化 工股份有限公司、中石化石油工程技术服务有限公司、中石化安全工程研究院有限公司、中天合创能 源有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司、河南理工大学、中国矿业大学、 长江大学。 本文件主要起草人：何云、郭润生、张忠涛、梁文龙、闫东东、王文、李冰毅、王翔、陈付虎、 董森、时亚民、王梅、张宇武、张林、辛德林、熊大富、高国宏、谢松岩、闫柯乐、文明、徐嘉、朱 丹、张永清、张丹、李振华、陈立伟、刘杰、龚爽、曹树生、付秋、闫淑红、高斐、梁顺、隋明政、 常超、高凯歌、刘云鹏。 II SY/T 77822024 油气与煤炭矿权重叠区交叉开采安全要求 1 范围 本文件规定了油气与煤炭矿权重叠区内油气资源和煤炭资源交叉开采作业活动的基本安全要求。 本文件适用于陆上常规油气矿权与井工开采的煤炭矿权重叠区交叉开采。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本文件。 GB 6722—2014 爆破安全规程 GB/T 22342—2022石油天然气钻采设备井下安全阀系统 设计、安装、操作、试验和维护 GB 32167—2015 油气输送管道完整性管理规范 GB 50061—2010 66kV及以下架空电力线路设计规范 GB 50183—2004 石油天然气工程设计防火规范 GB 50251—2015 输气管道工程设计规范 GB 50253—2014 输油管道工程设计规范 GB 51044—2014 煤矿采空区岩土工程勘察规范 SY/T 5088 ，钻井并身质量控制规范 SY/T 5405 酸化用缓蚀剂性能试验方法及评价指标 SY/T 5467 套管柱试压规范 SY/T 5727 并井下作业安全规程 SY5857石油物探地震作业民用爆破物品管理规范 SY/T 6277硫化氢环境人身防护规范 SY/T 6646—2017 废弃井及长停井处置指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 矿权重叠区 mineral rights overlapped area 依法取得的油气矿权与煤炭矿权平面范围重叠的区域。 3.2 交叉开采 crossing mining 在矿权重叠区内，同时开展油气和煤炭两种资源勘查、开采活动，相互之间在时间和（或）空间 上存在或可能存在影响的资源开采方式。 1 SY/T 77822024 3.3 油气设施 oil and gas facility 油气井、管道及站场、阀室、保护设施等附属设施的总称。 3.4 油气井 oil and gas well 为开采石油或天然气而从地面钻到油气层的井。 3.5 油气管道 oil and gas pipeline 输送石油、成品油或天然气的各类管线（含长输管道、集输管道及采气管道等)、阀室及辅助系 统的总称。 3.6 油气站场 petroleum and gas station 承担石油、天然气收集、分离、处理、计量、增压等功能的各类站场的总称。 3.7 弃置disposal 油气设施在终止一切活动后或有其他特殊要求时，对其进行封闭、拆除或改作他用的处置。 注：弃置可分为原地弃置、异地弃置和改作他用三种方式。 [来源:GB/T 8423.6—2020，2.2.15] 3.8 矿井井筒 mine shaft 煤炭开采时，在地层中开凿的联系地面和地下巷道的通道 3.9 巷道roadway 在岩层或煤层中开凿的不直通地面的水平或倾斜通道的总称。 3.10 采空区 goaf 工作面采煤后所废弃的空间。 3.11 回采工作面 working face 直接进行采煤作业的工作地点。 3.12 地表沉陷区 surface subsidence basin 由采煤引起的采空区上方地表移动的区域，通常称地表移动盆地或地表塌陷盆地。一般按边界角 或者下沉 10mm 点划定其范围。 3.13 保护煤柱 protective coal pillar 为了保护煤层上方的岩层内部和地表的保护对象（铁路、建筑、油气设施等）而在煤矿井下留设 的永久或暂时不予开采的部分煤体。 3.14 可采煤层 minable coal seam 达到煤炭工业指标规定的最低可采厚度的煤层。 3.15 煤层开采段 coal mining section 2 SY/T 7782—2024 煤矿采矿许可证确定的开采深度范围内最上部可采煤层顶板与最下部可采煤层底板之间的层段。 4总体要求 4.1油气开采企业和煤炭开采企业应按国家、地方的有关要求签订并遵守矿权重叠区交叉开采互不 影响与权益保护协议。 4.2油气开采企业和煤炭开采企业应协商制定并遵守矿权重叠区交叉开采方案。方案应包括但不限 于以下内容： 依据双方取得的勘查许可证或采矿许可证确定矿权重叠区范围； 一 -矿权重叠区油气开采和煤炭开采安全避让方案，包括划分油气与煤炭开采范围和开采时序， 划分方法见附录A； 煤炭开采范围内已有油气设施的保护和弃置方案，油气井、油气管道、油气站场保护煤柱可 分别按附录 B ～附录 D 提供的方法计算; 油气开采范围内已有煤炭设施的保护和弃置方案。 因特殊情况导致任何一方的开采规划变更时，应调整矿权重叠区交叉开采方案，双方达成一致意 见后方可实施。 4.3在矿权重叠区组织实施油气建设项目或煤炭建设项目前， 油气开采企业或煤炭开采企业应开展 矿权重叠区交叉开采安全风险专项评估，风险识别方法见附录E。评估结论经对方认可后，应纳入建 设项目安全预评价报告和矿权重叠区交叉开采方案。 4.4油气开采企业和煤炭开采企业应根据对方需要提供保证安全生产的有关资料，并签订保密协议。 4.5油气开采企业和煤炭开采企业应建立矿权重叠区交叉开采生产安全风险联合管控机制，包括但 不限于以下内容： 明确矿权重叠区交叉开采业务管理部门和联系人，联系人应具有中级及以上专业技术职称， 掌握本专业领域安全知识，了解对方专业领域的安全知识，联系人有变动时，应及时通知 对方; 每年度对员工进行矿权重叠区交叉开采安全培训，培训和考核记录应存档保存； 每年度开展矿权重叠区安全风险辩识和评估，制订风险管控措施，排查治理存在的生产安全 隐患，编制风险评价和隐患排查治理报告， 并通报对方企业； 每季度组织生产计划对接，对接内容应形成文字资料，双方签字并分别存档； 采用公文或双方约定的联系渠道及时通报重要事项， 4.6油气开采企业与煤炭开采企业应建立联合应急机制，包括但不限于以下内容： 联合编制交叉开采专项应急预案，并通过双方企业联合审查； 定期组织联合应急演练，形成演练记录并由双方企业存档； 确定应急联络方式和联系人，共享应急资源。 4.7油气开采企业和煤炭开采企业应共同设置测量标志点，并核查坐标、高程数据，且平面误差不 大于0.2m，高程误差不大于0.4m。双方坐标系统、高程系统不一致时，应共同确定坐标转换参数， 且至少保证3个均习分布的控制起算点作为起算数据。 5油气开采安全要求 5.1一般要求 5.1.1在矿权重叠区从事油气生产，或进行物探、钻井、井下作业、地面工程建设等施工作业及开展 3