ICS 65.160 YC X 85 备案号：62755—2018 中华人民共和国烟草行业标准 YC/T384.1-2018 代替YC/T384.1—2011 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分：基础管理规范 Norms for work safety standardization of tobacco enterprises- Part 1: Norms for managerment 2018-04-03发布 2018-04-15实施 国家烟草专卖局 发布 中华人民共和国烟草 行业标准 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分：基础管理规范 YC/T 384.1—2018 * 中国标准出版社出版发行 北京市朝阳区和平里西街甲2号(100029) 北京市西城区三里河北街16号(100045) 网址www.spc.net.cn 总编室：(010)68533533 发行中心：(010)51780238 读者服务部：(010)68523946 中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷 各地新华书店经销 * 开本880×12301/16 印张2.5 字数72千字 2018年9月第一版 2018年9月第一次印刷 * 书号：155066·2-44510 定价 36.00元 如有印装差错 由本社发行中心调换 版权专有侵权必究 举报电话：(010)68510107 YC/T384.1—2018 目 次 前言 引言 1范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4基础管理规范要求 4.1安全责任体系 4.1.1 方针、目标和计划、总结 4.1.2机构人员和职责 4.1.3全员参与 4.1.4 安全生产费用管理 4.1.5 安全文化建设 4.2法律法规和制度 4.2.1 法律法规和其他要求 4.2.2 规章制度和安全操作规程 4.2.3 文档管理 4.3安全意识和能力培训教育 4.3.1 培训教育管理 人员培训教育 4.3.2 4.4运行控制管理 10 4.4.1 建设项目“三同时”管理 10 4.4.2 变更管理 4.4.3 设备设施及其维检修管理.. 11 4.4.4 职业健康和劳动保护管理 13 4.4.5 相关方管理 14 4.4.6 安全信息化建设 16 4.5安全风险分级管控和事故隐患排查治理.. 16 4.5.1 组织和保障 16 4.5.2 安全风险分级管控 16 4.5.3 事故隐患排查治理 18 4.5.4 预测预警 20 4.6应急准备和响应· 20 4.6.1应急资源和应急预案 4.6.2应急预案管理和演练 22 4.7未遂事件和事故管理 23 4.7.1未遂事件报告、分析、整改和统计 23 4.7.2事故报告、调查、处理和统计 23 I YC/T384.1—2018 绩效评定和持续改进 24 4.8 24 4.8.1安全生产标准化自评和岗位达标评价 4.8.2安全生产绩效考核.…. 24 4.8.3持续改进 24 附录A（资料性附录） 职业健康安全管理体系与YC/T384要素对照表.. YC/T384.1—2018与YC/T384.1—2011标准要素对照表 :30 附录B（资料性附录） 34 参考文献 Ⅱ YC/T384.1—2018 前言 YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》分为四个部分： 第1部分：基础管理规范； 第2部分：安全技术和现场规范； 第3部分：考核评价准则和方法； 第4部分：岗位规范和评价要求。 本部分为YC/T384的第1部分。 本部分代替YC/T384.1一2011《烟草企业安全生产标准化规范第1部分：基础管理规范》，与 YC/T384.1一2011相比，主要变化如下： 标准结构进行了修改，与GB/T33000保持基本一致； 修改、增加、删除了相关定义； 一依据国家法规标准、行业标准的变化，对引用文件和标准内容进行了修改； 一删除了消防安全、交通安全、危险物品、危险作业等专业内容，将其并人YC/T384.2； —一针对涉及运行的基础管理内容，设置了运行控制管理要素，增加了有效性的要求； 一增加了被派遣劳动者管理、岗位达标、专业安全评估等要求； 根据烟草加工单位和商业单位的特点，在部分内容中规范了两类生产经营单位的不同要求。 本部分按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本部分由国家烟草专卖局提出。 本部分由全国烟草标准化技术委员会企业分技术委员会（SAC/TC144/SC4)归口。 本部分起草单位：上海烟草集团有限责任公司、国家局经济运行司、云南中烟工业有限责任公司、福 限责任公司、安徽中烟工业有限责任公司、河南中烟工业有限责任公司、重庆中烟工业有限责任公司、广 东中烟工业有限责任公司；中国烟草总公司云南省公司、中国烟草总公司贵州省公司、中国烟草总公司 重庆市公司、中国烟草总公司湖南省公司、中国烟草总公司江苏省公司、中国烟草总公司内蒙古自治区 公司、中国烟草总公司北京市公司、中国烟草标准化研究中心、中国烟草总公司职工进修学院。 本部分主要起草人：郁俊、张一峰、孙胤、蔡汉力、徐建宁、郑根发、张国军、冯茜、韦博元、王鹏飞、 李铭博、黄志民、宋涛、王浩、李育蕾、文旗、李明镜、伍宏、潘晓斌、金毅强、陈庆、程卫、陈材益、李春华、 段育宏、吕东军、胡红春。 本部分所代替标准的历次版本发布情况为： —YC/T384.1—2011。 YC/T384.1—2018 引言 YC/T384《烟草企业安全生产标准化规范》以GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》为修 订依据，并结合烟草企业的特点而修订；修订目的是进一步规范烟草企业安全生产标准化建设，遵循“安 全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任，以安全风险分级管控和事故隐患排查治理为 基础，以全员安全生产责任制为核心，建立并完善烟草企业的安全生产管理体系，实现全员参与，全面提 升安全管理水平，促进安全生产绩效不断提升。 本部分是烟草企业安全生产管理体系的规范要求，要求烟草企业采用策划、实施、检查、改进的 “PDCA”动态循环模式，自主建立并保持标准化的管理体系，通过自我检查、自我纠正、自我完善，构建 安全生产长效机制；本部分涵盖了职业健康安全管理体系的全部要求，体系相关要素与本部分要素的对 照表参见附录A。 根据YC/T384.3设定二级要素考评否决项的要求，在本部分内设定了少量的否决项内容，用字体 加粗的方法标注。 本部分修订内容中，重点对烟草企业安全责任体系进行了规范，通过方针和目标、机构人员配置、全 员安全生产责任制建立和落实、全员参与，建立规范、系统的责任体系，并将安全生产费用管理、安全文 化建设作为责任体系建设的重要基础工作。 本部分修订内容中，重点对烟草企业安全风险分级管控和隐患排查治理进行了规范，按国家要求把 安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线，着 力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。 本部分修订时，对相关要素进行了重新编制，从结构性、合规性、提升性、有效性、补充性等方面对标 准进行了修订；修改后的标准与原标准要素对照表参见附录B。 IV YC/T384.1—2018 烟草企业安全生产标准化规范 第1部分：基础管理规范 1范围 YC/T284的本部分规定了烟草企业安全生产标准化的基础管理规范要求。 本部分适用于省级烟草公司（局）、省级工业公司等省级公司、烟草加工和烟草商业生产经营单位。 其中，烟草商业生产经营单位特指地市级烟草公司，烟草加工单位含烟叶复烤、卷烟制造、雪茄烟制造、 再造烟叶生产的单位。烟草配套和多元化投资的其他生产经营单位，如醋酸纤维、烟草印刷等单位可参 照执行。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于本文件。 GB6441企业职工伤亡事故分类标准 GB/T11651个体防护装备选用规范 GB/T13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T15499 事故伤害损失工作日标准 GB/T28001 职业健康安全管理体系要求 GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T23694 风险管理术语 GB30000.7 化学品分类和标签规范第7部分：易燃液体 GB/T33000—2016企业安全生产标准化基本规范 AQ/T9004 企业安全文化建设导则 AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南 AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估规范 GA653重大火灾隐患判定方法 GBZ1工业企业设计卫生标准 GBZ 2.1 1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素 GBZ2.2 2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素 GBZ188 职业健康监护技术规范 GBZ/T229.1工作场所职业病危害作业分级 第1部分：生产性粉尘 GBZ/T229.2工作场所职业病危害作业分级 第2部分：化学物 GBZ/T229.3工作场所职业病危害作业分级 第3部分：高温 GBZ/T229.4工作场所职业病危害作业分级 第4部分：噪声 TSG08特种设备使用管理规则 TSG21固定式压力容器安全技术监察规程 TSGD0001压力管道安全技术监察规程 —工业管道 TSGG0001锅炉安全技术监察规程 1