ICS03. 200 LB A 12 中华人民共和国旅游行业标准 LB/T0282013 旅行社安全规范 SpecificationsforTravel Services'safety 2013-12-01发布 2014-01-01实施 中华人民共和国国家旅游局 发布 LB/T0282013 目 次 前言 引言 III 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 安全管理体系.. 5 安全经营与服务体系 .5 6 旅行社旅游突发事件应急处置 6 附录A（规范性附录） 旅游安全提示卡 I1 附录B（规范性附录） 出境旅游安全信息卡 12 LB/T0282013 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准的附录A、附录B为规范性附录， 本标准由中华人民共和国国家旅游局提出。 本标准由全国旅游标准化技术委员会（SAC/TC210）归口。 本标准起草单位：国家旅游局综合协调司、浙江省旅游局、浙江旅游职业学院。 本标准主要起草人：张吉林、唐兵、方敬华、周梅、李伟钢、任鸣、虞国华、龙晓华、刘冬、王守 涛、信兆宗、周德邦、陈伟平、徐辉： 本标准首次发布。 I1 LB/T0282013 引言 为加强旅行社防范和应对突发事件能力，提升旅行社安全管理和服务水平，保障旅游者和旅游从业 人员的人身财产安全，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民 共和国突发事件应对法》及《旅行社条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、行政 法规规定，结合旅行社实际，制定本标准： II LB/T0282013 旅行社安全规范 1范围 本标准规定了旅行社安全工作的一般原则，以及旅行社安全管理、安全经营与服务的基本要求， 本标准适用于中华人民共和国境内设立的旅行社及分支机构。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 16153 饭馆（餐厅）卫生标准 GB/T15971 导游服务规范 GB/T16766 旅游业基础术语 GB/T 26359 旅游客车设施与服务规范 3.术语和定义 下列术语和定义适合于本标准。 3.1 旅行社 travel service 依法获得旅行社业务经营许可，从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务， 开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 3. 2 履行辅助人Assistpeopletofulfill 与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人， 3.3 旅游者tourist 参加旅行社组织的旅游活动的消费者， 3. 4 旅行社安全 travel services'safety 旅行社在经营过程中的安全管理和安全经营与服务 3.5 旅游突发事件travelemergency 旅行社经营过程中突然发生的造成或可能造成旅游者和旅行社服务人员人身伤亡、财物损失，需要 采取应急处置措施子以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 3. 6 旅行社责任保险 travel servicesliabilityinsurance 旅行社因其组织的旅游活动对旅游者和受其委派并为旅游者提供服务的导游或者领队依法应当承 担赔偿责任为保险标的的保险。 1 LB/T0282013 4安全管理体系 4.1总要求 开展安全工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实安全责任和隐惠排查治 理为基础，以健全安全管理制度为保证，提高安全生产（服务）水平，控制、减少和消除旅游突发事件 引起的不良影响，切实保障旅游者和从业人员的人身财产安全，确保旅游活动的顺利进行， 4.2目标 4.2.1 应依据旅行社的总体发展目标，制定安全工作年度及中长期目标。 4.2.2 安全工作目标应以量化形式表述，包括安全事故控制指标、安全隐惠治理目标等指标， 4.2.3 安全工作目标应分解、细化到各级部门和岗位，并定開进行考核。各管理层和相关职能部门应 根据安全工作目标的要求，制定自身安全工作目标和措施，共同保证目标实现。 4.3 组织机构 4.3.1 设置原则 建立安全管理体系，应遵循统一领导、分级管理、职责明确、信息畅通、协同合作的原则。 4.3.2设置要求 4.3.2.1 应设立由法定代表人牵头的安全协调机构和安全管理机构，落实本单位安全工作，并合理配 备专（裁）职安全管理人员，员工（指签订劳动合同者，下同）总数达50人及以上，或年组织接待人 数达到5万人天的，应设立专门的安全管理部门：员工总数在10人及以上，不足50人或组织接待人数 在1万人天以上、5万人天以下的，应明确具体部门兼管安全管理工作：员工总数不足10人的，应明 确专（兼）职安全管理人员负责安全管理工作 4.3.2.2应建立企业、部门和岗位三级安全网络，以部门为主，实行逐级安全责任制，将旅游安全管 理的职责落实到每个部门和岗位， 4.4职责 4.4.1企业 4.4.1.11 贯彻落实国家有关法律法规，建立、健全并实施安全规章制度。 4.4.1.2组织实施旅游安全的教育和培训。 4.4.1.3 组织各类应急预案的演练。 4. 4.1.4 组织安全检查，消除安全隐惠。 4.4.2 法定代表人 法定代表人是安全的第一责任人，应： a）建立安全协调机构和管理体系，确定企业安全分管负责人，聘任各部门安全责任人： b）确保安全管理方针、目标的制定： 2 LB/T0282013 c）确保安全规章制度得到建立和健全： d）保证安全投入的有效实施； e）确保安全管理目标持续有效； f）进行安全管理评审，确保安全管理体系的有效性并持续改进。 4.4.3 安全管理岗位 a) 建立、健全并实施安全规章制度： b) 制定并实施安全操作规程； c) 督促、检查安全工作，及时消除安全事故隐惠： d) 制定突发事件应急预案并组织实施预案演练： e) 其体处置旅游突发事件，并受安全第一责任人委托，及时、如实向政府有关部门报告旅游突 发事件相关情况： f) 组织安全工作会议和安全教育培训， 4. 4. 4 其他岗位 a) 应熟悉并遵守安全规章制度和操作规程： b) 协助安全管理部门和安全专（兼）人员对安全工作的检查： c) 从业人员可以越级向任何一级责任人报告和反映安全隐惠及安全事故，并绝任何违章或有俘安 全的工作指令。 d) 应参与突发事件应急预案的演练： e) 应参加安全教育培训。 4.5 制度 4.5.1 应建立和健全旅行社安全规章制度， 4.5.2 安全规章制度应予以颁布实施，并适时进行评审，以确保其有效性和适宜性，这些制度应盖 但不限于以下内容： a) 安全生产责任： b) 安全服务管理与操作规程： c) 产品安全评估： d) 旅游者安全保护制度： e) 老年、未成年及残疾旅游者安全保障措施； f) 治安、消防管理： g) 安全检查和隐患排查整改管理； h) 安全事故报告和处理： i) 安全生产教有培训： j) 安全投入保障； k) 旅游保险： 1) 安全生产会议： m) 突发事件应急预案及操作手册： n) 安全工作台帐管理； o) 安全考核和奖惩， p) 安全事故调查与责任追究制度 3