ICS 27.100 K 46 NB 备案号：65969-2019 中华人民共和国能源行业标准 NB/T10096—2018 电力建设工程施工安全管理导则 Guidelines for safety management of power construction projects 2018-10-29发布 2019-01-01实施 国家能源局 发布 NB/T100962018 目 次 前言 1 范围 规范性引用文件 术语和定义 4 基本要求 施工安全管理策划 5.1编制要求. 5.2 建设单位施工安全管理策划内容 5.3勘察设计单位施工安全管理策划内容 5.4施工单位施工安全管理策划内容 5.5监理单位施工安全管理策划内容 8 5.6 工程总承包单位施工安全管理策划内容· 10 6安全生产管理体系 · 13 6.1安全生产委员会 ·13 6.2安全生产保证体系 14 6.3安全生产监督管理机构 ·15 7安全生产责任与职责 · 15 7.1基本要求.. 15 7.2参建单位的安全生产责任 · 15 7.3主要岗位安全生产职责 18 8安全生产管理制度 · 22 8.1安全生产管理制度编制 22 8.2安全生产管理制度发布、宣传贯彻 24 8.3安全生产管理制度评审和修订 .· 24 9安全生产目标管理…. 25 9.1建设工程安全生产目标制订 25 9.2其他参建单位安全生产管理指标的制订与发布 25 9.3参建单位安全生产目标监督检查与考核 25 10安全生产教育培训 25 10.1 安全生产教育培训的基本要求 10.2 主要负责人和安全生产管理人员安全生产教育培训的基本要求 25 10.3 从业人员安全生产教育培训的基本要求· 25 10.4安全生产教育培训的监督检查. · 26 11安全生产费用·. 26 11.1基本要求 26 11.2安全生产费用的使用范围 · 26 11.3 安全生产费用的计取 27 11.4 安全生产费用使用 NB/T10096—2018 11.5 安全生产费用使用管理的监督检查 27 12施工安全技术管理 27 12.1基本要求 27 12.2 一般要求 12.3 施工组织设计中安全技术专篇的编制 · 28 12.4专项施工方案管理 12.5 5安全技术措施编制要求 ·30 12.6 安全技术交底的内容和方式 12.7 安全技术管理监督检查 31 13施工机械设备安全管理 31 13.1 施工机械设备基础管理 .33 13.2施工机械设备运行管理· 13.3施工机械设备安全监督检查 ·36 37 14作业安全· 14.1基本内容 ·37 37 14.2 作业环境 14.3作业条件 37 14.4作业行为 ·37 15安全检查 · 38 安全检查类型及方法 38 15.1 15.2安全检查内容和要求 ·38 16安全风险管控与隐患排查治理， 38 16.1基本内容 ·38 ..38 16.2 安全风险管控 隐患排查治理 ·40 16.3 17分包安全管理· 17.1 基本内容 ·41 17.2 ·42 分包计划管理 17.3 分包计划实施 ·42 17.4 分包单位资质要求及资源配备 ·42 17.5分包监督管理 ·42 17.6分包评价管理 · 43 18职业卫生管理 · 43 18.1 职业卫生基础管理 · 43 18.2 职业卫生管理活动 ·43 19应急管理· .· 45 19.1 基本要求 ·45 19.2应急管理组织体系 · 45 19.3应急预案体系建设 · 46 19.4应急管理活动 .· 48 19.5应急救援 .· 51 20事故报告与调查处理 · 51 20.1 事故报告 · 51 II NB/T10096—2018 20.2事故处置 52 20.3事故调查和处理 52 21绩效评定与持续改进. 53 21.1基本要求. 21.2绩效评价的组织· 53 21.3绩效评价的奖惩 54 21.4持续改进 55 22安全档案管理· 55 22.1 基本内容 55 22.2 基本要求· 55 22.3 安全技术档案分类 56 22.4 安全技术档案管理原则 附录A（资料性附录）危险性较大的分部分项工程 附录B（资料性附录） 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 附录C（资料性附录） 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目 · 63 附录D（资料性附录） 常用的施工机械设备分类 · 64 附录E（资料性附录） 安全设施目录 65 附录F（资料性附录） 应办理安全施工作业票的分部分项工程 66 参考文献 68 III NB/T10096—2018 前言 本标准由国家能源局电力安全监管司提出并归口。 本标准主要起草单位：中国电力建设企业协会。 本标准参加起草单位：国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国大唐集团有限公司、 中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团 有限公司、华润电力控股有限公司、内蒙古能源建设投资（集团）有限公司、北京能源集团有限责任公 司、中国核电江苏核电有限公司。 本标准主要起草人员：尤京、王光、郭俊峰、陈渤、李连有、高统彪、张振涛、龙先明、方绍曾、 王学、张三奇、葛泽军、刘冬根、马宗磊、杨彦君、彭开宇、王铁、肖琪峰、郎德彬、王昕、单志辉、 邵青叶、邹怀君、钱方春、唐晓勇、沃仲磊、孙建军、杜学芸、谢贻辉、黄仕鑫、梁中军、陈卫国、 谢梅盛。 本标准主要审查人员：童光毅、张扬民、许海铭、徐新风、罗文龙、应希纯、肖海宝、彭飞、杜勇、 成岩、方军、张杰、皇甫晶晶、吴至复、李庆林、袁太平、高小林、杨利勇、周伟、陆秋生、李成林、 高永祥、徐合献、侯士英、周晓飞、辛华、彭晓军、杨大为、周仕杰、邱永年、孙世杰、李雅辉、王小江、 郭哲、陈晓雪、朱玉平。 IV NB/T10096—2018 电力建设工程施工安全管理导则 1范围 本标准所称的电力建设工程，是指火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设 工程和输变电等电网建设工程。 本标准适用于指导电力建设工程新建、扩建、改建、拆除等施工活动的安全管理。供电所、营业厅、 办公楼等民用建筑项目的施工安全管理可参照执行。同步核准建设的铁路、交通、水利等其他配套建设 工程，应遵守相关专业的国家法律法规和部门规章。 2规范性引用文件 下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB12523 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB30871 化学品生产单位特殊作业安全规范 GB50150电气装置安装工程电气设备交接试验标准 GB50194建设工程施工现场供用电安全规范 GB50352 2民用建筑设计通则 GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范 GB/T11651个体防护装备选用规范 （财企（2012）16号）企业安全生产费用提取和使用管理办法 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 参建单位 contractors 直接参与工程项目建设并对工程项目承担特定法律责任的单位，主要包括电力建设工程的建设、工 程总承包、勘察设计、施工、监理等单位。 本导则中建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理单位是指企业派驻现场的项目部。 工程总承包是指按照工程总承包合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运（竣工验 收）等全过程或若干阶段的承包。 3.2 安全生产目标管理safetyproductiontargetmanagement 在分析外部环境和内部条件的基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取措施去努力实现目标 的活动过程。 3.3 安全生产责任制systemof responsibility in safeproduction 按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依据安全生产法律法规建立的各级领导、各职能 部门、各岗位人员在劳动生产过程中对安全生产负责的制度。 安全生产责任制应明确各岗位人员的责任、范围和考核标准等内容。 1 NB/T10096—2018 3.4 安全设施与职业病防护设施“三同时”safetyfacilitiesandoccupational-disease-preventionfacilitiesat the same time 建设工程安全设施和职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和 使用。 3.5 安全生产费用safeproductioncost 按照规定标准提取，在项目建设成本中列支，专门用于完善和改进建设工程安全生产条件的 资金。 3.6 危险性较大的分部分项工程dangeroussub-projects 建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。 3.7 安全专项施工方案specialschemeofsafetyofconstructionproject 施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大以及危险性较 大的分部分项工程编制的安全技术措施文件。 3.8 有限空间（ confined spaces 封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易 爆物质积聚或者氧含量不足的设施、设备及场所。 3.9 危险物品dangerousgoods 易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。 3.10 风险risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身