书书书　 中华人民共和国出入境检验检疫行业标准 犛 犖／犜４ ８ ３ ８—２ ０ １ ７ 进出口商品质量安全风险预警管理技术规范 犜 犲 犮 犺 狀 犻 犮 犪 犾 狊 狆犲 犮 犻 犳 犻 犮 犪 狋 犻 狅 狀狅 犳狉 犻 狊 犽犪 犾 犲 狉 狋犿 犪 狀 犪 犵犲 犿 犲 狀 狋狅 狀 狇狌 犪 犾 犻 狋狔狊 犪 犳 犲 狋狔狅 犳 犻 犿狆狅 狉 狋犪 狀 犱犲 狓 狆狅 狉 狋犮 狅 犿犿 狅 犱 犻 狋 犻 犲 狊 ２ ０ １ ７０ ７２ １发布 ２ ０ １ ８０ ３０ １实施 中 华 人 民 共 和 国 国家质量监督检验检疫总局发 布 rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.书书书前　　言 　　本标准按照 Ｇ Ｂ／Ｔ１． １—２ ０ ０ ９给出的规则起草 。本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口 。本标准起草单位 ：中国检验检疫科学研究院 、中华人民共和国福建出入境检验检疫局 、中华人民共和国江苏出入境检验检疫局 。本标准主要起草人 ：李焘、李文雅、王宏伟、马强、宗艺晶、孟慧、郭兴洲、操卫、李仪贤、喜飞、宋广三、陈启昕。 Ⅰ犛 犖／犜４ ８ ３ ８—２ ０ １ ７ rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.进出口商品质量安全风险预警管理技术规范 １　范围 本标准规定了进出口商品质量安全风险预警管理的原则 、等级划分程序 、级别、发布、响应以及解除 等内容。 本标准适用于进出口商品质量安全风险预警管理工作 。 本标准适用于除化妆品和动植物之外的所有进出口商品 。 ２　规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。凡是注日期的引用文件 ，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本文件 。 Ｓ Ｎ／Ｔ４ ８ ３ ９　进出口商品质量安全信息风险评估方法 　基于贝叶斯定理的移动加权平均模型 进出口工业产品风险预警与快速反应管理规定 （国家质检总局 ２ ０ １ ２年２ ０ ０号公告） 出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定 （国家质检总局 ２ ０ ０ １年第１号令） ３　术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 ３．１ 风险　狉 犻 狊 犽进出口商品对人身财产安全 、动植物生命和健康 、环境保护 、卫生以及对进口贸易有关各方合法权 益造成危害的可能和程度 。 ３．２风险信息评估 　狉 犻 狊 犽犻 狀 犳 狅 狉 犿 犪 狋 犻 狅 狀犪 狀 犪 犾 狔狊 犻 狊对进出口商品的质量安全风险信息 ，按照科学的风险评估方法 ，根据产品危害可能发生的概率 、范 围、产生及产生后果的危害程度等风险要素进行预测评估 。 ３．３ 风险预警 　狉 犻 狊 犽犲 犪 狉 犾 狔狑 犪 狉 狀 犻 狀犵为使国家 、社会公众和使用者免受进出口商品可能存在的质量安全风险或者潜在危害而采取的一 种预防性安全保障措施 。 ３．４进出口工业产品质量安全风险预警平台 　狉 犻 狊 犽犲 犪 狉 犾 狔狑 犪 狉 狀 犻 狀犵狊狔狊 狋 犲 犿犳 狅 狉 狇狌 犪 犾 犻 狋狔犪 狀 犱狊 犪 犳 犲 狋 狔狅 犳 犻 犿狆狅 狉 狋 犪 狀 犱犲 狓狆狅 狉 狋犮 狅 犿犿 狅 犱 犻 狋 犻 犲 狊以风险防控为目标 ，集进出口工业产品质量安全风险信息的收集 、识别、报送、研判、通报和发布于 一体的信息化系统 。 １犛 犖／犜４ ８ ３ ８—２ ０ １ ７ rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.３．５风险预警及快速反应办公室 　狅 犳 犳 犻 犮 犲狅 犳狉 犻 狊 犽犲 犪 狉 犾 狔狑 犪 狉 狀 犻 狀犵由国家质量监督检验检疫总局或各级检验检疫机构设立 ，负责管理区域内风险预警及快速反应日 常工作的机构 。 ３．６风险消除 　狉 犻 狊 犽犲 犾 犻 犿 犻 狀 犪 狋 犻 狅 狀进出口商品质量安全风险已得到控制 ，未使其产生消极后果 ，或产生的消极后果已经减少 、限制或 消除的风险处置结果 。 ４　基本原则和要求 ４．１　应符合国家质量监督管理部门颁布的关于进出口商品质量安全风险管理的一系法律法规 、部门规 章及其他规范性文件 ，包括《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定 》 《中华人民共和国进出口商品检验法 》及其实施条例 、 《进出口商品质量安全风险预警和快速反应管理规定 》等。 ４．２　进出口商品质量安全风险预警工作全程应遵循量化评价 、动态监督和公开透明的原则 ，并保持风险预警的规范性和时效性 。 ５　风险预警等级划分程序 ５．１　依据要素 预警分类 、分级考虑要素包括 ： ａ）　机电类、轻工与纺织类 、资源与化工类商品类别之间的差异性 ； ｂ）　危害／损失程度 ，例如可能产生的对人的潜在伤害 、经济损失 、贸易损失等 ； ｃ）　覆盖范围 ，指在全国范围内多地发生的同类风险 ； ｄ）　时间因素 ，指风险发生的频次和持续时间 ； ｅ）　其他因素 ，包括某段时间内对特定产品的管控调节等 。 ５．２　主要流程 进出口商品质量安全风险预警可分为五个主要阶段 ，即风险信息收集 、风险识别 、风险信息评估 、预 警级别划分和预警级别动态调整 。流程参见附录 Ａ。 ５．３　风险信息收集 检验检疫机构按照 《进出口工业产品风险预警与快速反应管理规定 》中“质量安全风险信息的收集 ” 要求对风险信息进行全面收集 ，并将收集的风险信息录入进出口工业产品质量安全风险预警平台 。 ５．４　风险识别与评估 可参照Ｓ Ｎ／Ｔ４ ８ ３ ９中基于贝叶斯定理的移动加权平均模型或其他风险评估模型对进出口商品质 量安全风险进行风险识别与评估 ，并根据风险评估的结果给出预警分级的建议 。 ５．５　预警等级划分 风险预警及快速反应办公室对预警分级建议进行核实 ，并给出进出口商品质量安全风险预警级别 的结论。 ２犛 犖／犜４ ８ ３ ８—２ ０ １ ７ rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.５．６　预警等级调整 进出口商品质量安全风险预警级别实行动态监督管理 ，根据风险变化和风险分析情况可以进行升级或降级调整 。 ６　风险预警级别 ６．１　进出口商品质量安全风险预警等级分为一级 （红色）预警、二级（橙色）预警、三级（黄色）预警和四级（蓝色）预警。 ６．２　一级为最高预警等级 ，二级、三级、四级的预警等级逐级下降 ，对应风险的严重程度逐级降低 。 ７　风险预警发布 ７．１　可采取的风险预警发布措施可以分为以下 ３种类别及其组合 ： ａ）　向相关检验检疫机构发布风险警示通报 ，对相关进出口商品质量安全风险采取预防 、阻止、控制和消除等措施 ； ｂ）　向生产经营企业 、相关机构发布风险警示通告 ，提醒或者通知其及时采取措施 ，消减风险 ；提醒消费者和使用者注意相关进出口商品的质量安全风险和危害 ； ｃ）　发布风险警示公告 ，宣布对相关进出口商品实施强制性措施 ，提醒消费者和使用者警惕涉及进出口商品的质量安全风险和危害 。 ７．２　风险预警等级发布时限及范围 ： ａ）　对于落入一级预警范围内进出口商品 ，应在２ ４ｈ之内发布风险预警信息 ；发布范围包括发布单位所有职权范围 。 ｂ）　对于落入二级预警范围内进出口商品 ，应在４ ８ｈ内发布风险预警信息 ，发布范围为涉及进出口商品的相关范围 。 ｃ）　对于落入三级和四级预警范围内进出口商品 ，各检验检疫机构继续实施风险监控 ，暂不发布风险预警信息 。 ７．３　风险预警信息发布内容 ：至少应包括发布单位 、发布时间 、涉及商品的风险描述 、可能影响范围 、预警级别、事态发展 、相关措施 、咨询电话等内容 。 ７．４　风险预警信息发布方式 ：需要发布的预警信息经风险预警办公室核定和审批后 ，统一通过进出口工业产品质量安全风险预警平台及时向各检验检疫机构公布 ；需要告知相关企业和消费者的预警信息可通过网站 、微信、微博等平台进行发布 。其他任何组织和个人不得向社会发布预警信息 。 ８　风险预警响应 ８．１　各级检验检疫机构对已发布预警信息的进出口商品加强监管并及时通知进出口商品生产经营者对涉及商品进行整改 ，控制和消除风险 。 ８．２　对于落入一级预警范围内的进出口商品 ，应在信息发布后 １ ０个工作日内完成风险消除措施 ；落入二级预警范围内的进出口商品 ，应在信息发布后 ２ ０个工作日内完成风险消除措施 ；落入三级预警区域内的进出口商品累计进入重点观察列表 ；落入四级预警范围内的进出口商品 ，只做日常累积工作 。 ９　风险预警的解除 ９．１　规定实施期的 ，期满后自动解除 。 ３犛 犖／犜４ ８ ３ ８—２ ０ １ ７ rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.９．２　未规定实施期的 ，风险预警及快速反应办公室确认风险消减后解除 。进出口商品生产经营者可向国家质量监督检验检疫总局或者各级检验检疫机构申请解除风险预警 ，经风险预警及快速反应办公室确认风险消除后对风险预警进行解除 。 ４犛 犖／犜４ ８ ３ ８—２ ０ １ ７ rHgCb@g · ykbûR60
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SÑU.附　录　犃（资料性附录 ） 进出口商品质量安全风险预警流程 进出口商品质量安全风险预警流程见图 Ａ． １。 图犃．１　进出口商品质量安全风险预警流程 ５犛 犖／犜４ ８ ３ ８—２ ０ １ ７ rHgCb@g · ykbûR60
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