ICS 13.100 D 09 AQ 中 华人民 共和国 安全生 产行业 标准 AQ/T 2050.4—2016 金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南 The applicable guide of standardized specification of work safety for tailings pond （报批稿） 2016-08-29发布 2017-03-01实施 国家安全生产监督管理总局 发 布 1 目 次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ................ 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ...... 1 3 安全生产组织保障 ................................ ................................ .... 1 4 危险源辨识与风险评价 ................................ ................................ 4 5 安全教育与培训 ................................ ................................ ...... 6 6 尾矿库建设 ................................ ................................ .......... 6 7 尾矿库运行 ................................ ................................ .......... 7 8 安全检查与隐患排查 ................................ ................................ .. 9 9 应急管理 ................................ ................................ ........... 10 10 事故、事件报告、调查与分析 ................................ ........................ 12 11 绩效测量与评价 ................................ ................................ .... 12 II 前 言 本标准代替 AQ 2007.4 -2006《金属非金属露天矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南》。 本标准与 AQ 2007.4 -2006相比主要变化如下： ——规范了标准的引用文件； ——补充、完善了企业安全生产目标设置要求（见 3.1.1.2）； ——删除了原标准“ 3.2.1 法律法规意识”的内容； ——进一步明确了安全生产法律法规与其他要求融入的要求 （见3.2.2.1）； ——增加了主要负责人安全生产职责的具体内容 （见3.4.2.2）； ——增加了班组安全建设的相关规定（ 见3.5）； ——增加了系统管理评审应重点关注的事项 （见3.9.2）； ——补充、完善了危险源辨识与风险评价的相关规定（见第 4章）； ——补充、完善了职业卫生管理的相关规 定（见7.6.2）； ——增加了隐患排查的相关规定（见 8.1）； ——增加了尾矿库定期监测的规定（见 8.2.3）； ——修订、完善了企业安全标准化等级评定与核准的相关规定（见 11.2.2）。 本标准由国家安全生产监督管理总局 监管一司 提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会（ SAC/TC288/SC2 ）归口。 本标准起草单位：中国安全生产科学研究院 、中钢集团 武汉安全环保研究院有限公司、 安瑞琪（ 北 京）国际风险管理顾问 公司、中南大学、中国有色工程设计研究总院、上海宝钢集团公司、中国铝业 公 司、中国黄金集团公司。 本标准主要起草人：张兴凯、李晓飞、张涌、史秀志、边卫华、高士田 本标准所代替标准的历次版本发布情况为： ——AQ 2007.4 -2006。 1 金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南 1 范围 本标准规定了创建尾矿库 安全标准化 系统的要求。 本标准适用于金属非金属矿山 企业或独立选厂所属的尾矿库 安全标准化建设与监督管理 。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件， 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 14161 矿山安全标志 GB 50021 岩土工程勘察规范 GB 50863 尾矿设施设计规范 GB 50864 尾矿设施施工及验收规范 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GBZ 188 职业健康监护技术规范 GB/T 11651 个体防护装备配备规范 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ 2006 尾矿库安全技术规程 AQ 2030 尾矿库安全监测技术规范 3 安全生产组织保障 3.1 目标 3.1.1 目标的设立 3.1.1.1 企业应设立文件化的安全 生产目标。 3.1.1.2 企业的安全生产目标应符合下列规定： ——不能仅有事故指标； ——体现企业的风险特点； ——体现安全绩效持续改进； ——可测量并可实现。 3.1.2 目标实施 3.1.2.1 企业应制定目标实现计划，并保障实现目标所需的资源。 3.1.2.2 企业应定期对目标的完成情况进行跟踪监测。 3.1.2.3 企业应根据监测结果和内外部条件的变化，对目标进行修订。 3.2 安全生产法律法规与其他要求 3.2.1 需求识别与获取 3.2.1.1 企业应建立有效途径，及时获取员工或部门对 安全生产法律法 规与其他要求 的需求。 3.2.1.2 企业应确定渠道，识别、获取 影响安全生产 的法律法规与其他要求，包括法律、法规、规章、 标准及规范性文件等。 3.2.2 融入 2 3.2.2.1 企业应将 识别并获取的安全生产 法律法规 与其他要求， 融入到本企业 的责任制、规章 制度、作 业指导书、应急预案、培训内容、日常安全活动等之 中。 3.2.2.2 企业应对受安全生产 法律法规 与其他要求 影响的人员提供专项培训，确保其熟悉相关规定 。 3.2.2.3 企业应向受安全生产 法律法规 与其他要求 影响的人员，发放安全生产 法律法规 与其他要求 ， 或为其建立获取途径。 3.2.3 评审与更新 3.2.3.1 企业应确保对安全生产法律法规与其他要求的变化进行识别、获取、评审与更新。 3.2.3.2 企业应确保使用的安全生产法律法规与其他要求的有效性。 3.3 机构设置与人员任命 3.3.1 安全管理机构 3.3.1.1 企业应按照安全生产 法律法规与其他要求，配备安全生产管理人员。 3.3.1.2 企业安全生产管理人员应具备相应的 意识、知识和 能力。 3.3.2 特殊职位人员任命 3.3.2.1 企业的安全管理、 健康监护、 应急救援等 特殊职位人员，应由主要负责人书面任命 。 3.3.2.2 被任命的人员应接受相关的培训，并 具备必要的知识和能力 。 3.4 安全生产责任制 3.4.1 责任制的建立 3.4.1.1 企业应建立所有岗位的安全生产责任制，明确主要负责人、管理人员和各岗位作业人员的安全 生产责任。 3.4.1.2 安全生产 责任的描述应具体、简明、界定清晰并能考核。 3.4.2 责任制的内容 3.4.2.1 企业各级各类人员的安全生产职责应符合安全生产法律法规与其他要求 。 3.4.2.2 企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责 ，其安全生产职责应包括： ——组织制定企业安全生产责任制； ——组织制定企业安全生产规章制度和操作规程； ——保证安全生产投 入的有效实施； ——督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ——组织制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练； ——及时、如实报告生产安全事故； ——组织制定安全生产目标； ——主持召开 专门的安全 会议，讨论 并决定企业 安全生产 重大事项 ； ——定期听取员工对安全生产工作的意见和建议； ——每年至少组织开展 1次标准化系统的管理评审； ——组织开展企业安全文化创建活动，并公开展示对履行安全生产职责的承诺； ——定期向职代会或员工代表大会汇报安全生产工作情况； ——安全生产法律法规与其他要求规定的其他职