ICS13.100 CCSJ09 21 辽宁省地方标准 DB21/T4110—2025 特种设备使用单位安全风险动态化 管控指南 Specialequipmentuseunitsafetyriskdynamicmanagementandcontrol guidelines 2025-02-28发布 2025-03-28实施 辽宁省市场监督管理局  发布DB21/T4110—2025 I目次 前 言............................................................................II 1范围.................................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4基本要求.............................................................................2 5组织及任务...........................................................................2 5.1组织职责.........................................................................2 5.2工作任务.........................................................................2 6前期准备.............................................................................3 7风险排查.............................................................................3 7.1基础信息采集.....................................................................3 7.2风险排查.........................................................................3 8风险评估及预警.......................................................................4 8.1风险评估.........................................................................4 8.2风险预警.........................................................................4 9风险动态化管控.......................................................................4 10档案及信息化管理要求................................................................5 附录A（资料性）特种设备安全风险动态化管控工作基本流程..........................6 附录B（资料性）安全风险管控资料清单............................................7 附录C（资料性）安全风险动态化管控工作表格......................................8 附录D（资料性）本质风险分级...................................................12 附录E（资料性）隐患风险分级...................................................14 附录F（资料性）安全风险分级...................................................20 附录G（规范性）特种设备严重事故隐患...........................................21DB21/T4110—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由辽宁省市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：辽宁省检验检测认证中心（辽宁省安全科学研究院）。 本文件主要起草人：苏明、李蓉华、于立富、赵增晖、戚作秋、于在海、潘太星、王天枢、江黎丽、 张伟伦、刘晨、李广颖、李瑞、张静波、张姣、李钢、姚丹丹、王军。 本文件实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函的方式进行反馈，我 们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。 归口管理部门和联系电话：辽宁省市场监督管理局（沈阳市皇姑区崇山中路55号）， 024-96315-1-3215。 文件起草单位和联系电话：辽宁省检验检测认证中心（辽宁省安全科学研究院），024-23883724。DB21/T4110—2025 1特种设备使用单位安全风险动态化管控指南 1范围 本文件规定了特种设备使用单位（以下简称“使用单位”）安全风险动态化管控的基本要求、组织 及任务、前期准备、风险排查、风险评估及预警、风险动态化管控、档案及信息化管理要求等。 本文件适用于特种设备使用单位安全风险动态化管控工作，特种设备相关法律法规另有规定的除外。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T23694风险管理术语 GB45067特种设备重大事故隐患判定准则 TSG03特种设备事故报告和调查处理导则 TSG07特种设备生产和充装单位许可规则 TSG08特种设备使用管理规则 TSGZ0002特种设备信息化管理规则 TSGZ6001特种设备作业人员考核规则 DB21/T3182特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则 DB21/T3275企业安全风险分级管控和隐患排查治理通则 3术语和定义 TSG03和TSG08界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全风险safetyrisk 安全风险是事故的严重性和可能性的组合，分为本质风险和隐患风险风险，本质风险是指在不考虑 隐患的前提下所具有的风险，本质风险决定了事故后果严的重性，是由系统的危险源性质决定的，属于 第一类危险源。隐患风险是指与隐患相关的风险，隐患风险决定了事故的可能性，是由系统的隐患特性 决定的，属于第二类危险源。 3.2 事故隐患hiddenhazardofaccident 使用单位违反安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素 在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理 上的缺陷。 [来源：DB21/T3182-2019,3.3,有修改] 3.3 隐患排查治理identifyingandeliminatingofhiddenhazardDB21/T4110—2025 2使用单位组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、 标准和企业管理制度，采取一定的方式方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故 隐患进行排查、消除或控制的工作过程。 [来源：DB21/T3275-2020,3.9,有修改] 3.4 安全风险动态化管控dynamiccontrolofsecurityrisks 在特种设备使用单位进行基础信息采集与风险排查的基础上，通过风险评估模型的构建实现使用单 位风险的量化分级，根据分级结果采取针对性的风险预警及管控措施，并以持续性、反馈性的风险再评 估手段实现对特种设备使用单位安全风险管控措施的实时调整，从而形成一种动态化的闭环式管控机制。 4基本要求 4.1使用单位是特种设备安全风险动态化管控工作的实施主体，应结合本单位实际情况，组织人员、 建立有效机制，积极开展特种设备安全风险动态化管控工作。 4.2使用单位应确保管控工作具备可追溯性，并将特种设备安全风险动态化管控的工作记录保存完整。 4.3使用单位应充分利用信息化技术对管理流程进行有效管理，且应符合《特种设备信息化管理规则》 TSGZ0002的有关规定。 5组织及任务 5.1组织职责 5.1.1使用单位宜成立特种设备动态化管控专项工作组（以下简称“工作组”），负责组织开展特种 设备动态化管控工作。 5.1.2工作组组长一般由特种设备使用单位主要负责人或者其授权人担任，组员至少应包括特种设备 安全总监