ICS13.200 A90 中华人民共和国国家标准 GB/T33170.2—2016 大型活动安全要求 第2部分:人员管控 Safetyrequirementsforlarge-scaleactivities— Part2:Personnelmanagementandcontrol 2016-10-13发布 2017-04-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅰ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 总则 2 ……………………………………………………………………………………………………… 4.1 基本原则 2 …………………………………………………………………………………………… 4.2 人员管控程序 2 ……………………………………………………………………………………… 4.3 人员管控要求 2 ……………………………………………………………………………………… 5 安全检查 2 ………………………………………………………………………………………………… 5.1 入场安检 2 …………………………………………………………………………………………… 5.2 场地安检 3 …………………………………………………………………………………………… 5.3 车辆安检 3 …………………………………………………………………………………………… 6 监测 3 ……………………………………………………………………………………………………… 6.1 票证监测 3 …………………………………………………………………………………………… 6.2 携带物品监测 3 ……………………………………………………………………………………… 6.3 活动范围监测 4 ……………………………………………………………………………………… 6.4 人群聚集监测 4 ……………………………………………………………………………………… 6.5 其他监测 4 …………………………………………………………………………………………… 6.6 监测系统要求 4 ……………………………………………………………………………………… 7 预警 5 ……………………………………………………………………………………………………… 7.1 预警级别 5 …………………………………………………………………………………………… 7.2 预警过程 5 …………………………………………………………………………………………… 8 处置 5 ……………………………………………………………………………………………………… 8.1 拒检处置 5 …………………………………………………………………………………………… 8.2 人员携带物品监测报警处置 6 ……………………………………………………………………… 8.3 人员活动范围监测报警处置 6 ……………………………………………………………………… 8.4 人群聚集报警处置 6 ………………………………………………………………………………… 8.5 秩序扰乱及突发事件处置 6 ………………………………………………………………………… 参考文献 7 ………………………………………………………………………………………………………GB/T33170.2—2016 前 言 GB/T33170《大型活动安全要求》分为5个部分: ———第1部分:安全评估; ———第2部分:人员管控; ———第3部分:场地布局和安全导向标识; ———第4部分:临建设施指南; ———第5部分:安保资源配置。 本部分是GB/T33170的第2部分。 本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本部分由公安部提出并归口。 本部分主要起草单位:公安部第一研究所、北京城市系统工程研究中心。 本部分参与起草单位:深圳市华德安科技有限公司、TCL新技术(惠州)有限公司、深圳华视阳光科 技有限公司、北京银河昊星科技有限公司、北京航天长峰科技工业集团有限公司、北京鑫元盾公共安全 防范技术发展中心。 本部分主要起草人:厉剑、朱伟、王菁、马英楠、张浩、李彤、杜伟、李滨生、王亚飞、韩武鹏、段杰、 杨林、王瑜、高星、周晓峰、邱学志、魏峥、廖崎、孙海波、张阿虎、王瑛、田培森、王鑫。 ⅠGB/T33170.2—2016 大型活动安全要求 第2部分:人员管控 1 范围 GB/T33170的本部分规定了为保障大型活动安全在安全检查、监测、预警以及处置等管控措施方 面的要求。 本部分适用于大型活动中的人员管控工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB20815 视频安防监控数字录像设备 GB/T33170.1—2016 大型活动安全要求 第1部分:安全评估 GB50348 安全防范工程技术规范 3 术语和定义 GB/T33170.1—2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 人员管控 personnelmanagementandcontrol 为保障大型活动的安全,在活动中对进入场地的人员和人流采取的必要性安检、监测、检查、引导、 控制及其他措施。 3.2 禁带物品 prohibitedarticle 与影响活动安全有关的禁止携带进入现场的违禁物品。 3.3 限带物品 limitedarticle 不违反法律法规规定,但根据承办者活动安全管理等需要,不许带入的大型活动举办场地内部的 物品。 3.4 安全检查 securitycheck 对进入大型活动场所的人员、物品、车辆以及场地等进行的涉及安全的专业检查,简称安检。 3.5 监测 personnelmonitoring 采取一定的手段对人群整体或人员个体的正常性进行实时监视和在线测试。 3.6 预警 earlywarning 在大型活动中,于需要提防的危险发生之前,根据以往总结的规律或观测得到的可能性前兆,向接 1GB/T33170.2—2016 受方发出紧急信号,报告危险情况,以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生,从而最大程度地减 低危害所造成的损失的行为。 3.7 处置 treatment 根据大型活动预警信息类型或突发事件类型的不同,而采取不同的控制发展和减轻影响的措施。 4 总则 4.1 基本原则 大型活动的人员管控工作应遵循“分级布控,突出重点、人防技防相结合”的原则。 4.2 人员管控程序 大型活动人员管控程序包括监测、预警、处置三个环节。 4.3 人员管控要求 4.3.1 大型活动人员管控实行分类分级,应根据大型活动安全评估级别的不同,制定符合级别安全要 求的措施。 4.3.2 大型活动开始之前,承办者应提出备案禁带物品、限带物品的种类和明细并经管理部门批准。 限带物品采用票证背书、入场须知等方式予以公告,应明确标识不同权限人员的活动范围。 注1:禁带物品如下: ———枪支、弹药、爆炸物; ———弩、仿真枪、管制刀具(包括匕首、三棱刀、弹簧刀,少数民族佩戴的藏刀、腰刀、靴刀等); ———烟花爆竹、汽油、酒精等易燃、易爆危险品; ———剧毒、腐蚀性及放射性危险物质; ———有害生物制剂、传染病病原体等物质; ———海洛因、可卡因、大麻、冰毒等各类毒品; ———中国法律法规明令禁止的其他物品。 注2:根据大型活动的性质不同,以下物品可被列入限带物品类: ———易碎品与各类容器; ———自带的各类软包装饮料,以及大量的易投食品; ———未经活动主办方允许的横幅和标语; ———除婴儿车和轮椅外的任何代步工具; ———动物(导盲犬等服务类动物除外); ———乐器; ———球棒、长棍、尖锐物等造成人身伤害的物品; ———体积较大的箱包、手提袋; ———非经允许的旗帜、标语、横幅; ———任何未经授权的专业摄像设备及照相、摄像器材的支架; ———其他可能影响安全的物品。 5 安全检查 5.1 入场安检 根据现场情况设置安检站,利用安检门、X光安检机、手持金属探测器等安检设备手段对进入现场 2GB/T33170.2—2016 的人员和物品进行安全检查。如有涉及政治敏感性的物品,应进行专门安检。 5.2 场地安检 要对活动举办场所进行全面检查,重点对活动现场主席台、观众席、舞台、要人休息区及活动区进行 检查,主要检查有无地质和结构安全隐患,电气设备的可靠性、防火设备的充足性和有效性,必要时要进 行防爆检查。 5.3 车辆安检 根据大型活动的性质和安全级别,安排车辆安检,重点检查发动机舱、驾驶舱、行李舱以及车底和顶 棚有无禁带和限带物品,同时视情况在车道配备驾驶员和乘坐人员的人检设施,对司乘人员进行人身 检查。 注1:重点对承担警卫任务的车辆和进入安保警戒区域内的车辆进行检查。 注2:利用车底检查镜、X光扫描系统等技术手段与人工感官相结合的方式对车辆进行安检。 6 监测 6.1 票证监测 6.1.1 票证监测指大型活动管理方应配备专人验证入场人员和车辆票证的有效信息,并根据票证信息 进行活动人员车