ICS13.200 A90 中华人民共和国国家标准 GB/T33170.1—2016 大型活动安全要求 第1部分:安全评估 Safetyrequirementsforlarge-scaleactivities— Part1:Safetyassessment 2016-10-13发布 2017-04-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅰ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 总则 1 ……………………………………………………………………………………………………… 4.1 基本要求 1 …………………………………………………………………………………………… 4.2 基本功能 2 …………………………………………………………………………………………… 4.3 工作原则 2 …………………………………………………………………………………………… 5 安全评估的内容 2 ………………………………………………………………………………………… 5.1 人员因素 2 …………………………………………………………………………………………… 5.2 设备设施及物品因素 2 ……………………………………………………………………………… 5.3 环境场地因素 2 ……………………………………………………………………………………… 5.4 管理因素 3 …………………………………………………………………………………………… 5.5 基本资质因素 3 ……………………………………………………………………………………… 6 基本流程 3 ………………………………………………………………………………………………… 6.1 基本工作程序 3 ……………………………………………………………………………………… 6.2 前期准备 4 …………………………………………………………………………………………… 6.3 危险有害因素辨识 4 ………………………………………………………………………………… 6.4 安全评估风险等级分析 5 …………………………………………………………………………… 6.5 风险等级的确定 5 …………………………………………………………………………………… 6.6 评估结论及建议 5 …………………………………………………………………………………… 7 评估报告 6 ………………………………………………………………………………………………… 7.1 概述 6 ………………………………………………………………………………………………… 7.2 报告的主要内容 6 …………………………………………………………………………………… 7.3 报告的附件 6 ………………………………………………………………………………………… 附录A(资料性附录) 大型活动安全评估报告格式 7 …………………………………………………… 参考文献 10 ……………………………………………………………………………………………………GB/T33170.1—2016 前 言 GB/T33170《大型活动安全要求》分为5个部分: ———第1部分:安全评估; ———第2部分:人员管控; ———第3部分:场地布局和安全导向标识; ———第4部分:临建设施指南; ———第5部分:安保资源配置。 本部分是GB/T33170的第1部分。 本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本部分由公安部提出并归口。 本部分主要起草单位:公安部第一研究所、北京城市系统工程研究中心。 本部分参与起草单位:深圳市华德安科技有限公司、TCL新技术(惠州)有限公司、深圳华视阳光科 技有限公司、北京银河昊星科技有限公司、北京航天长峰科技工业集团有限公司、北京鑫元盾公共安全 防范技术发展中心。 本部分主要起草人:厉剑、朱伟、王菁、马英楠、张浩、李彤、杜伟、李滨生、王亚飞、韩武鹏、段杰、 杨林、王瑜、高星、周晓峰、邱学志、魏峥、廖崎、孙海波、张阿虎、王瑛、田培森、王鑫、王峻岭。 ⅠGB/T33170.1—2016 大型活动安全要求 第1部分:安全评估 1 范围 GB/T33170的本部分规定了大型活动安全评估的原则、内容、流程和评估报告的要求。 本部分适用于指导和规范大型活动安全评估工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T24353 风险管理 原则与实施指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 大型活动 large-scaleactivity 法人或者其他社会组织面向社会公众举办的非日常性的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙 会、灯会、游园会等群体性活动,以及政府组织举办的有特定需求的重要群体性活动。 3.2 安全评估 safetyassessment 以实现大型活动安全顺利举办为目的,应用安全系统工程原理和方法,辨识与分析系统中的危险有 害因素,评估发生事故的可能性及其严重程度,并得出评估报告的活动。 3.3 危险有害因素 dangerousandharmfulfactor 大型活动中可能造成不利后果的因素。 3.4 承办者 organizer 以自身名义发起或受其他单位委托并召集举办大型活动的法人或其他机构。 4 总则 4.1 基本要求 评估主体是大型活动承办者,承办者应该在活动前向相关职能部门提出申请并聘请专业评估机构 进行安全评估,评估机构对大型活动的合法性、合理性、可行性、安全性等方面先期作出评估,根据安全 评估情况采取应对措施,确保大型活动安全、有序举办。 1GB/T33170.1—2016 4.2 基本功能 安全评估应实现以下基本功能: a) 为承办者进行活动安排、场地布局设计、设施布置提供依据; b) 为安保服务单位编制方案和突发事件应急预案提供依据; c) 为行政许可与安保资源调配提供参考。 4.3 工作原则 安全评估工作应符合GB/T24353的要求,应遵循以下的工作原则: a) 系统性,安全评估应整体统筹考虑活动参与各方的工作流程、环节以及各种类型的危险有害 因素; b) 综合性,应充分考虑多方面的影响和各种次生衍生因素; c) 专业性,应充分发挥专家作用,宜选取专业的第三方进行安全评估,同时推进建立开发专业化 评估工具; d) 特殊性,应具体问题具体分析,紧密结合活动时间、空间、社会环境和参与者的个性特点,结合 实际情况开展评估工作。 5 安全评估的内容 5.1 人员因素 人员因素包含以下内容: a) 参加活动的群体性质、年龄比例、心理特性、文化程度、数量和来源等; b) 参加活动的重要个体情况; c) 活动主办方、承办者、各主要服务提供商的背景与举办此类大型活动的经验; d) 活动组织人员的安全管理能力; e) 安保人员的职责与工作定位、服务范围。 5.2 设备设施及物品因素 设备设施及物品因素包含以下内容: a) 活动主要道具及设备设施的安全保障情况; b) 活动商品的销售品种、规格、包装和运输管理情况; c) 临时应急或动力电源增容保障情况; d) 场地安全保障设施服务能力与运行状态,包括水、电、气、热和通讯等方面; e) 活动所涉及的贵重物品和危险物品情况; f) 临建设施情况。 5.3 环境场地因素 环境场地因素包含以下内容: a) 气象自然条件; b) 场地建筑基本情况; c) 活动主要分布区域的容量,场地开放程度、避难与紧急疏散能力; d) 活动周边社会不稳定因素; e) 周边道路交通情况及内部人流、车流控制与管理; 2GB/T33170.1—2016 f) 周边建筑、商业密度、加油(气)站、危险化学品仓库和河流湖泊等状况; g) 场地所处地理位置情况,自然灾害威胁情况; h) 疏散通道与应急出入口状况; i) 周边建筑环境及交通对紧急疏散的影响; j) 场地条件是否适合拟举办的活动。 5.4 管理因素 管理因素包含以下内容: a) 防爆安检设置及人员资格; b) 防爆安检措施; c) 禁限带物品的管控措施; d) 活动安保机构及管理情况; e) 安保人员的文化水平; f) 视频监控状况; g) 一般物品的寄存管理; h) 突发事件的处置方案预案,主要包括突发恐怖袭击事件、火灾、恶劣天气、临建倒塌、医疗救护、 拥挤踩踏、群体性事件、紧急疏散、抢险自救等; i) 活动拖延、取消、提前终止的应对方案; j) “要人”警卫工作方案; k) 各项安全方案预案的编制、演练及人员培训情况; l) 各项安全方案预案的组织落实情况; m) 重要环节和区域的人员流量状态及控制方案; n) 活动入场及结束后的人流、车流疏导及全过程交通组织调度方案; o) 指挥调度及通讯保障方案。 5.5 基本资质因素 安全评估中应主要提供以下文件: a) 相关行业主管部门的批准文件; b) 承办者和各服务提供方签署的大型活动安全管理协议书; c) 保安公司资质; d) 食品、餐饮服务提供方资质; e) 活动临建设施搭建提供