ICS 03.200 A 00 吉 DB22 林 省 地 方 标 准 DB 22/T 1890—2013 旅游景区安全管理规范 Tourist safety management standards 2013 - 11 - 04 发布 吉林省质量技术监督局 2013 - 12 - 04 实施 发 布 DB22/T 1890—2013 目 次 前言................................................................................. II 1 范围............................................................................... 1 2 规范性引用文件..................................................................... 1 3 术语与定义......................................................................... 2 4 安全管理体系....................................................................... 3 5 景区安全管理....................................................................... 5 6 消防安全管理....................................................................... 7 7 卫生安全管理....................................................................... 8 8 交通安全管理....................................................................... 9 9 节假日和大型活动安全管理.......................................................... 10 10 突发事件应急处理................................................................. 10 11 保险............................................................................. 11 I DB22/T 1890—2013 前 言 本标准由吉林省旅游局提出。 本标准由吉林省旅游局归口管理。 本标准起草单位：吉林省旅游局。 本标准起草人：赵晓君、蔡跃玲、朱勇、田云鹏、张立军、刘明一 。 II DB22/T 1890—2013 旅游景区安全管理规范 1 范围 本标准规定了旅游景区（点）开展旅游服务的安全管理规范的术语和定义、安全管理体系、景区安 全管理、消防安全管理、卫生安全管理、交通安全管理、节假日和大型活动安全管理、突发事件应急处 理和保险。 本标准适用于各类通过质量等级评定的旅游景区（点）。尚未通过质量等级评定的旅游景区（点） 及景区内从事旅游经营的企业也可参考使用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768 道路交通标志和标线 GB 8408 游乐设施安全规范 GB 9665 公共浴室卫生标准 GB 9671 医院候诊室卫生标准 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分:通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2部分: 旅游休闲符号 GB 12352 客运架空索道安全规范 GB 13495 消防安全标志 GB 14934 食（饮）具消毒卫生标准 GB 16153 饭馆（餐厅）卫生标准 GB 16767 游乐园（场)安全和服务质量 GB/T 18092 免水冲卫生厕所 GB/T 18973 旅游厕所质量等级的划分与评定 GB 19085 商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施 GB/T 21268 非公路用旅游观光车通用技术条件 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 CJ 115 动物园安全标志 CJ/T 22 动物园动物管理技术规程 TSG T 5001 电梯使用管理与日常维护保养规则 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本文件。 1 DB22/T 1890—2013 3.1 旅游景区（点） tourist attraction 具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能, 有统一的经营管理机构和明确的地域范围，具备相应 旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。 注：旅游景区（点）常简称为景区或景点，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公 园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各 类景区（点）。 3.2 质量等级 quality rating 用A的数量表示的旅游景区（点）的等级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级。 3.3 旅游者 tourist 以消遣、增长知识、增进愉悦为主要目的，离开住地，进行游览、度假、参观、访问、购物以及开 展娱乐或其他非职业活动的人。 3.4 旅游者中心 tourist center 旅游景区（点）设立的为旅游者提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游相关服务的 专门场所。 3.5 特种设备 special equipment 特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂） 内专用机动车辆等。 3.6 突发事件 emerqency 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。 3.7 应急预案 contingency plan 面对突发事件、自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它 一般应建立在综合防灾规划上。其几个重要子系统为完善的应急、组织管理指挥系统；强有力的应急工 程救援保障系统；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应系统；体现综合救援的应 急队伍。 4 安全管理体系 4.1 安全管理指导思想、原则和目标 2 DB22/T 1890—2013 4.1.1 指导思想是以人为本、救援第一、预防为主、防控结合、信息畅通、综合治理，建立健全安全 管理体系。 4.1.2 原则是属地管理的原则，以综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式，实行“谁经营， 谁负责”，企业承担安全主体责任。 4.1.3 目标是维护景区（点）的运营秩序，防止各类安全事故发生，保障旅游者的合法权益，确保旅 游者和员工的生命和财产安全。目标应量化并分解细化到具体部门、班组、岗位，逐级落实安全管理目 标责任制，在实际应用中持续改进。 4.2 安全管理机构 4.2.1 建立统一领导、分级管理、职责明确、信息畅通的安全管理机构。 4.2.2 设置安全职责部门，配备专职安全人员，负责安全工作管理。 4.3 安全管理职责 安全管理职责包括： a) 贯彻落实安全管理相关法律法规，建立和健全各项安全规章制度，配备安全管理人员，落实安 全管理责任； b) 保护旅游景区（点）内旅游者的人身和财物安全，积极采取各种防范措施，并向旅游者作必要 的说明、教育或警示； c) 建立安全管理例会制度，定期研究安全管理工作，及时通报有关工作信息； d) 建立安全隐患排查制度，及时发现和消除安全隐患，对不能立即整改的，应当采取必要的安全 防范措施； e) 建立安全教育制度，制定有关应急预案，对员工进行安全教育和演练； f) 对游乐项目和特种设备进行安全目标管理； g) 建立安全管理工作档案。 h) 及时报告安全事故，协助有关部门做好善后处理。 4.4 安全管理保障 4.4.1 旅游景区（点） 建立安全投入保障机制，设立安全生产专项费；建立安全费用台账；确保旅游景区（点）相关保险 的费用投入。 4.4.2 基础设施 基础设施包括： a) 配置必要的现场监测和防护设施、广播设施、引导设施和安全警示牌等； b) 配置适当、有效的消防器材，设置安全通道； c) 设备安装、照明、标志等； d) 配备专用通讯设施。 4.4.3 安全生产环境 应符合保障旅游者和员工人身和财产安全的要求。 4.5 安全制度 3 DB22/T 1890—2013 制定各项安全管理规章制度，确保其有效性和适宜性。 4.6 应急预案 4.6.1 建立消防、交通、食物中毒、游乐设施事故、自然灾害等突发事件的应急预案。 4.6.2 组建应急救援队伍、配备必要的应急救援物资。 4.6.3 及时启动救援机制，有效开展救援行动。 4.7 安全教育和演练 4.7.1 安全教育 4.7.1.1 加强对员工的安全教育和培训，确保员工具备必要的安全知识，熟悉有关的安全规章制度和 安全操作流程，掌握岗位的安全操作技能。 4.7.1.2 安全教育包括新员工岗前安全教育及全体员工的持续性安全教育。新员工及换岗员工应在完 成相应安全教育培训，经考核合格后方可上岗。 4.7.1.3 从事特殊工种作业人员，应当经过专业主管部门的培训和考核，取得资格证方可上岗。 4.7.2 应急预案演练 4.7.2.1 每年开展安全事故及突发事件应急演练。可结合实际情况，针对消防、治安、卫生、交通安 全等，有所侧重地开展应急演练。 4.7.2.2 应急演练每半年至少一次，并做好记录。 4.8 安全管理监督 4.8.1 安全管理日常监督 检查的内容至少应包括： a) 电器、开关、插座和电路安全； b) 易燃易爆品存放和使用安全； c) 消防设施设备完好情况； d) 疏散通道及安全出口是否畅通； e) 游乐设施、机械设备和车辆等是否正常； f) 安全管理记录是否齐全。 4.8.2 持续改进 结合安全管理方针目标和日常安全管理监督，采取纠正和预防措施，持续改进安全管理体系的有效 性。 5 景区安全管理 5.1 入口管理 5.1.1 入口要求 5.1.1.1 入口处应有明显标识，周边