ICS 29.140.30 K 73 DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB51/T 1795—2014 安全社区建设与管理基本规范 2014 - 07 - 25 发布 四川省质量技术监督局 2014 - 08 - 01 实施 发 布 DB51/T 1795—2014 目 次 前 言 ............................................................................... II 引 言 .............................................................................. III 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 安全社区建设 ...................................................................... 3 5 安全社区管理 ...................................................................... 8 附录 A（资料性附录） “四川省安全社区”备案表 ........................................ 12 附录 B（资料性附录）................................................................. 14 附录 C（资料性附录） “四川省安全社区”现场评定指标赋分表 ............................. 2 附录 D（资料性附录） “四川省安全社区”现场评定得分表 ................................. 8 I DB51/T 1795—2014 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由四川省安全生产监督管理局提出并归口。 本标准由四川省质量技术监督局批准。 本标准主要起草单位：四川省安全生产监督管理局安全技术中心。 本标准主要起草人：吕俊高、王自力、周建国、吴冰、何丰明、李颖、肖成新、汤建平、赵全洲、 张胜军。 II DB51/T 1795—2014 引 言 本标准的制定参考了世界卫生组织社区安全促进合作中心的安全社区准则的技术内容、国际劳工组 织《职业安全健康管理体系导则》(ILO/OSH 2001)和《职业健康安全管理体系规范》(GB/T 28001—2001)、 《安全社区建设基本要求》(AQ/T 9001—2006)、 《中国职业安全健康协会关于印发<全国安全社区现场 评定指标>（暂行）的通知》(中安健协文字〔2010〕12 号)中相关条款内容的要求。 本标准旨在强化公共安全体系建设和安全基层基础工作，明确四川省安全社区建设的要求和流程， 帮助社区建立事故与伤害预防体系，持续改社区进安全绩效，促进安全社区建设规范、有序开展。 本标准未涉及的内容，国家法律、法规和标准有规定的，执行国家法律、法规和标准的规定。 III DB51/T 1795—2014 安全社区建设与管理基本规范 1 范围 本标准规定了安全社区建设与管理的基本要求。 本标准适用于“四川省安全社区”的建设和管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 28001 职业健康安全管理体系规范 AQ/T 9001 安全社区建设基本要求 AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范 DB51/T 1597 企业安全文化建设实施规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 安全 safety 免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。引用自 GB/T28001。 3.2 社区 community 聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。引用自 AQ/T 9001。 3.3 安全社区 safe community 建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全 促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。引用自 AQ/T 9001。 3.4 安全社区类型 safe community type 因社区的行政区划、生产生活方式等不同而对安全社区所做的分类。主要包括城市型安全社区、农 村型安全社区、园区型安全社区、企业型安全社区。 3.5 1 DB51/T 1795—2014 安全促进 safe promotion 为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。引用 自 AQ/T 9001。 3.6 安全促进项目 safe promotion project 实施安全促进这一过程的具体体现，其目的在于执行社区安全计划，实现社区安全管理目标和风险 控制目标。 3.7 伤害 injury 人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。引用自 AQ/T 9001。 3.8 事故 accident 造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外情况。 3.9 事件 incident 导致或可能导致事故与伤害的情况。引用自 AQ/T 9001。 3.10 危险源 hazard 可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。引用自 AQ/T 9001。 3.11 危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。引用自 AQ/T 9001。 3.12 事故隐患 accident potential 可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。引用自 AQ/T 9001。 3.13 风险 risk 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。引用自 AQ/T 9001。 3.14 风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。引用自 AQ/T 9001。 2 DB51/T 1795—2014 3.15 安全绩效 safe performance 基于安全目标，与社区事故与伤害风险控制相关活动的可测量结果。 3.16 不符合 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾 病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 3.17 持续改进 continual improvement 为了改进社区安全状况，制定改进目标并持续不断地加强事故与伤害预防工作的循环过程。 3.18 安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立 预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、 环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。引用自 AQ/T 9006。 3.19 建设项目“三同时”工作 “three simultaneity” work of construction projects 新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目的环境保护污染防治设施、安全设施、职业病防 护设施与主体工程进行同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，其所需费用应当纳入建设项目工程 预算。 3.20 安全文化 safety culture 被群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 4 安全社区建设 4.1 安全社区建设总体要求 4.1.1 安全社区建设理念 坚持“安全、健康、和谐”建设理念，实现人人都平等地享有安全和健康的权利。 4.1.2 安全社区建设原则 遵循“资源整合、全员参与、持续改进”的工作原则。 4.1.3 安全社区建设核心 在按照国家法律、法规、规章和标准的相关要求，做好日常安全生产和管理工作的基础上，通过策 划、实施安全促进项目，持续解决社区安全方面的薄弱环节。 3 DB51/T 1795—2014 4.1.4 安全社区建设保障 4.1.4.1 组织保障 建立安全社区建设领导机构和工作机构，保证安全社区建设的组织实施。 4.1.4.2 措施保障 制定安全社区建设实施方案和各种制度，保证安全社区建设工作持续、有效开展。 4.1.4.3 人员保障 落实能保障安全社区建设工作需要的专（兼）职工作人员，保证安全社区建设工作落到实处。 4.1.4.4 经费保障 落实安全社区建设工作经费和安全促进项目专项资金，保证安全社区建设顺利开展。 4.2 安全社区建设基本要求 4.2.1 4.2.1.1 安全社区建设机构与职责 安全社区建设机构 安全社区的建设机构包括安全社区的建设领导机构及其工作机构。 4.2.1.1.1 安全社区建设领导机构 整合社区内、外各方面资源，成立跨部门合作的建设领导机构，成员组成涵盖社区内主要相关部门、 企事业单位、社会组织的负责人，负责组织、协调安全社区建设和安全绩效评审工作，确保安全社区建 设的有效实施。 4.2.1.1.2 安全社区建设工作机构 根据社区实际情况，建立安全社区建设工作机构，成员包括主要相关部门、企事业单位的具体工作 人员以及社会组织代表、志愿者及社区居民代表等，负责策划、实施安全社区建设的各项具体工作。 4.2.1.2 安全社区建设机构的主要职责 4.2.1.2.1 安全社区建设领导机构的主要职责包括： a) 负责整合社区内、外各类资源； b) 组织制定各种制度和安全目标、计划； c) 督促各类安全促进项目的实施； d) 为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障； e) 组织评审社区安全绩效。 4.2.1.2.2 安全社区建设工作机构的主要职责包括： a) 负责安