ICS 13 A 90 DB13 河 北 省 地 方 标 准 DB 13/T 2864—2018 城市大型综合体安全管理规范 Major urban complex safety management specification 2018 - 12 - 13 发布 河北省市场监督管理局 2018 - 12 - 31 实施 发 布 DB13/T 2864—2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由河北省商务厅提出。 本标准由河北省服务业标准化技术委员会（SAHB/TC264）归口。 本标准起草单位：河北省安全生产协会。 本标准主要起草人：刘占杰、郭来庄、张江河、崔云申、王嵩、王建新、何功杰、刘树起、赵爱 玲、刘占荣。 I DB13/T 2864—2018 引 言 近年来，随着我省城市化进程不断加速，城市大型综合体在各地不断出现，且呈现较快发展的势 头。从安全发展大局考量，城市大型综合体普遍呈现建筑规模大、经营业态多、人流物流集中、安全 风险多样、管理难度大、应急救援困难等特点。结合我省城市安全发展实际，制定出台一部统一完整、 科学规范、指导性强的城市大型综合体安全管理规范，既是加强城市大型综合体安全管理和安全监管 的迫切需要，也是完善我省安全生产标准体系的一项具体要求。制定本标准，旨在指导、规范城市大 型综合体安全管理、风险辨识管控和隐患排查治理等工作，推动城市大型综合体安全管理的规范化、 制度化和科学化，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，同时也为城市大型综合体 安全监管提供科学依据。 II DB13/T 2864—2018 城市大型综合体安全管理规范 1 范围 本标准规定了城市大型综合体安全管理的总则、基础管理、设备设施、场所环境、作业安全、实 施及评估、绩效管理与持续改进。 本标准适用于河北省境内城市大型综合体安全管理及安全绩效评估工作。其它规模的城市综合体 可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 3096 声环境质量标准 GB 4053 （所有部分）固定式钢梯及平台安全要求 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768.1 道路交通标志和标线 第1部分：总则 GB 5768.2 道路交通标志和标线 第2部分：道路交通标志 GB 5768.3 道路交通标志和标线 第3部分：道路交通标线 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识 GB 7588 电梯制造与安装安全规范 GB 8624 建筑材料及制品燃烧性能分级 GB 9664 文化娱乐场所卫生标准 GB 9670 商场（店）、书店卫生标准 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 10058 电梯技术条件 GB 10060 电梯安装验收规范 GB 13495.1 消防安全标志 第1部分：标志 GB/T 13869 用电安全导则 GB 13955 剩余电流动作保护装置安装和运行 GB 14561 消火栓箱 GB 14934 食品安全国家标准 消毒餐（饮）具 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB 16153 饭馆（餐厅）卫生标准 GB 16899 自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范 1 DB13/T 2864—2018 GB/T 16895 （所有部分） 低压电气装置 GB 17914 易燃易爆性商品储存养护技术条件 GB 17945 消防应急照明和疏散指示系统 GB 25201 建筑消防设施的维护管理 GB 25506 消防控制室通用技术要求 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50028 城镇燃气设计规范 GB/T 50033 建筑采光设计标准 GB 50034 建筑照明设计标准 GB 50054 低压配电设计规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范 GB 50067 汽车库、修车库、停车场设计防火规范 GB 50084 自动喷水灭火系统设计规范 GB 50116 火灾自动报警系统设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50151 泡沫灭火系统设计规范 GB 50219 水喷雾灭火系统技术规范 GB 50222 建筑内部装修设计防火规范 GB 50347 干粉灭火系统设计规范 GB 50354 建筑内部装修防火施工及验收规范 GB 50370 气体灭火系统设计规范 GB 50444 建筑灭火器配置验收及检查规范 GB 50493 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 GB 50575 1kV及以下配线工程施工与验收规范 GB 50736 民用建筑供暖通风与空气调节设计规 GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范 GBZ 158 工作场所职业危害警示标识 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 GA 95 灭火器维修 GA 654 人员密集场所消防安全管理 GA 703 住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求 GA 1131 仓储场所消防安全管理通则 GA/T 1369 人员密集场所消防安全评估导则 TSG 21 固定式压力容器安全技术监察规程 TSG T5001 电梯使用管理与维护保养规则 DB13/T 1138 社会单位消防安全“四个能力”建设指南 DB13/T 1191 宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南 DB13/T 1192 商场市场消防安全“四个能力”建设指南 DB13/T 1193 公共娱乐所消防安全“四个能力”建设指南 DB13/T 1195 仓储物流单位消防安全“四个能力”建设指南 2 DB13/T 2864—2018 DB13/T 1198 易燃易爆场所消防安全“四个能力”建设指南 3 术语和定义 GB/T 33000 和 GA/T 1369 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 城市大型综合体 major urban complex 城市中统一规划设计建设、基础设施相连，已建成投入使用建筑面积 5 万平方米（含）以上的集 商场超市、餐饮住宿、文化娱乐、休闲健身和商务办公等三项（含）以上功能于一体的城市综合体（不 包括住宅的建筑面积）。 3.2 公共娱乐场所 public entertainment occupancy 具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放 映场所，舞厅、卡拉 OK 厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游 艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所以及其 他与所列场所功能相同或相似的营业性场所。 [GA/T 1369-2016，定义 3.1] 3.3 公众聚集场所 public gathering occupancy 宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、 会堂以及公共娱乐场所，以及其他与所列场所功能相同或相近的场所。 [GA/T 1369-2016，定义 3.2] 3.4 人员密集场所 assembly occupancy 公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福 利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生 产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。 [GA/T 1369-2016，定义 3.3] 3.5 风险 risk;hazard 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组 合。 [GB/T 33000-2016，定义 3.8] 3.6 安全风险评估 risk assessment；hazard assessment 运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分 性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。 3 DB13/T 2864—2018 [GB/T 33000-2016，定义 3.9] 3.7 安全风险管理 risk management；hazard management 根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全 生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。 [GB/T 33000-2016，定义 3.10] 3.8 相关方 interested party 与城市大型综合体的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 3.9 安全绩效 safety performance 根据安全管理目标，在安全工作方面取得的可测量结果。 3.10 产权单位 property right units 对建筑具有合法所有权的单位。 3.11 物业服务单位 property serve units 依法设立、具有独立法人资格和相应资质，从事物业管理服务活动的企业或楼宇交付使用后，产 权单位自行统一管理的组织。 3.12 承租单位 tenants 在城市大型综合体内开展生产经营活动，提供产品和服务的各类经济组织，包括个体生产经营者、 自用产权单位等。 3.13 重要设施 important facilities 包括消防设施、特种设备、变配电设施、报警设备、监控设备、给排水设施、燃气设施等。 3.14 业内设备 industry equipment 某种行业或业务范围以内的设备。 4 总则 城市大型综合体应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实安全主体责任。 建立安全工作单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的原则，推进安全生产标准化建 设，全面提升安全管理水平，持续改进安全工作，不断提升安全绩效，预防和减少事故的发生，保障 人身财产安全。 5 基础管理 4 DB13/T 2864—2018 5.1 方针目标 根据自身实际，制定文件化的安全管理方针和年度安全工作目标并将目标分解到基层单位和部门， 定期进行评估和考核。 5.2 机构职责 综合体及所属单位均应按规定设置安全管理工作机构，配备安全管理人员，并明确其职责。 5.3 安全责任 5.3.1 应建立健全安全责任制，对责任制落实情况进行监督考核。 5.3.2 应明确产权单位使用和维护管理的主体责任。 5.3.3