ICS 13.300 A 90 DB3212 泰 州 市 地 方 标 准 DB3212/T 2055-2018 市(区)安全生产行政执法规范 SMunicipal(district) administrative law enforcement standards for production safety 2018-12-28 发布 2019-01-01 实施 泰州市质量技术监督局 发布 DB3212/T 2055-2018 目 次 前 言…………………………………………………………………………………………………III 1 范围 …………………………………………………………………………………………………1 2 术语和定义 …………………………………………………………………………………………1 2.1 安全生产行政执法机构 ………………………………………………………………………1 2.2 安全生产行政执法人员 ………………………………………………………………………1 2.3 现场执法检查 …………………………………………………………………………………1 2.4 行政强制措施 …………………………………………………………………………………1 2.5 行政强制执行 …………………………………………………………………………………1 3 资源配置 ……………………………………………………………………………………………1 3.1 人员要求 ………………………………………………………………………………………1 3.1.1 基本条件 …………………………………………………………………………………1 3.1.2 工作要求 …………………………………………………………………………………2 3.1.3 培训要求 …………………………………………………………………………………2 3.2 仪容仪表 ………………………………………………………………………………………2 3.3 文明用语 ………………………………………………………………………………………2 3.4 禁止行为 ………………………………………………………………………………………2 3.5 装备配备 ………………………………………………………………………………………3 3.6 队伍要求 ………………………………………………………………………………………3 4 工作保障 ……………………………………………………………………………………………3 4.1 工作机制 ………………………………………………………………………………………3 4.2 制度要求 ………………………………………………………………………………………3 4.3 工作运行 ………………………………………………………………………………………3 5 行政执法的内容和要求 ……………………………………………………………………………4 5.1 启动程序 ………………………………………………………………………………………4 5.1.1 年度执法计划 ……………………………………………………………………………4 5.1.2 专项执法计划 ……………………………………………………………………………4 5.1.3 双随机检查 ………………………………………………………………………………4 5.1.4 联合检查 …………………………………………………………………………………4 5.1.5 举报投诉 …………………………………………………………………………………4 5.1.6 交办移送 …………………………………………………………………………………4 5.2 通用要求 ………………………………………………………………………………………4 5.2.1 执法公开 …………………………………………………………………………………4 5.2.2 执法全过程记录 …………………………………………………………………………5 5.3 现场执法检查 …………………………………………………………………………………5 5.3.1 现场检查方案 ……………………………………………………………………………5 5.3.2 现场检查 …………………………………………………………………………………5 5.3.3 整改复查 …………………………………………………………………………………5 5.4 安全生产行政处罚 ……………………………………………………………………………6 5.4.1 简易程序 …………………………………………………………………………………6 5.4.2 一般程序 …………………………………………………………………………………6 5.4.3 法制审核 …………………………………………………………………………………7 5.4.4 告知和听证程序 …………………………………………………………………………7 I DB3212/T 2055-2018 5.4.5 行政处罚决定 ……………………………………………………………………………8 5.5 安全生产行政强制 ……………………………………………………………………………9 5.5.1 基本要求 …………………………………………………………………………………9 5.5.2 行政强制措施种类 ………………………………………………………………………9 5.5.3 行政强制程序 ……………………………………………………………………………9 5.5.4 停止供电程序 ……………………………………………………………………………9 5.5.5 申请人民法院强制执行 ………………………………………………………………… 10 5.6 安全生产行政许可 …………………………………………………………………………… 10 6 信用惩戒 …………………………………………………………………………………………10 7 行刑衔接 …………………………………………………………………………………………10 8 信息化建设 ………………………………………………………………………………………10 9 廉政建设 …………………………………………………………………………………………10 10 执法监督与考核 …………………………………………………………………………………11 附 录 A （资料性附录） 安全生产行政执法用语规范……………………………………………12 附 录 B （资料性附录） 安全生产行政执法现场处置程序………………………………………14 附 录 C （资料性附录） 安全生产行政执法整改隐患友情提醒卡………………………………15 附 录 D （规范性附录） 安全生产行政执法举报核查程序………………………………………16 附 录 E （规范性附录） 行政处罚程序流程图……………………………………………………17 附 录 F （资料性附录） 安全生产行政处罚调查取证规则………………………………………17 附 录 H （规范性附录） 行政强制程序(停止供电程序)流程图…………………………………24 附 录 I （规范性附录） 安全生产行政执法装备配备标准………………………………………25 附 录 J （规范性附录） 安全生产行政执法回访反馈表…………………………………………26 附 录 K （规范性附录） 安全生产行政处罚案件审查表…………………………………………27 附 录 L （规范性附录） 安全生产行政执法文书送达地址确认书………………………………28 附 录 M （规范性附录） 安全生产行政执法当事人权利义务告知书…………………………29 参考文献 ………………………………………………………………………………………………8 II DB3212/T 2055-2018 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由兴化市安全生产监督管理局提出。 本标准由泰州市安全生产标准化委员会归口。 本标准主要起草单位：兴化市安全生产监督管理局。 本标准主要起草人：王 磊、柴锡陵、曹逸锋、朱 艳 III DB3212/T 2055-2018 市（区）安全生产行政执法规范 1 范围 本标准规定了市（区）安全生产行政执法规范的术语和定义、资源配置、工作保障、行政 执法的内容和要求、信用惩戒、行刑衔接、信息化建设、廉政建设、执法监督与考核等内容。 本标准适用于县级（市、区）安全生产行政执法工作。 符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的安全生产监察执法机构以及乡镇人民政府、 街道办事处的安全生产监督管理机构的安全生产行政执法工作参照使用。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 安全生产行政执法机构 县级（市、区）的安全生产监督管理局或者县级（市、区）的应急管理局。 2.2 安全生产行政执法人员 安全生产行政执法机构中在编在岗且持有效行政执法证的人员。 2.3 现场执法检查 安全生产行政执法人员依法对生产经营单位执行安全生产的法律、法规、规章和国家标准、 行业标准等情况进行现场检查。 2.4 行政强制措施 安全生产行政执法机构在安全生产行政执法过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避 免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法 人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 2.5 行政强制执行 安全生产行政执法机构申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依 法强制履行义务的行为。 3 资源配置 3.1 人员要求 3.1.1 基本条件 安全生产行政执法人员应符合下列条件： a) 属于本机构的在编在职人员； b) 持有合法有效的行政执法证： c）熟悉相关法律、法规、规章和行政执法业务； 1 DB3212/T 2055-2018 d）具有良好品行； e）具体正常履行职责的身体条件； f）具有大专毕业以上且职位要求的文化程度。 3.1.2 工作要求 安全生产行政执法人员在行政执法中应符合下列要求： a)应当忠于职守，履职尽责，敢于担当，秉公执法； b)应当严格、规范、公正、文明、廉洁执法，增强安全生产行政执法效能； c)按照法定程序，在法定职权范围内实施现场执法检查，不得妨碍被检查单位的正常生产 经营活动； d）在执行检查任务时，应当出示有效的执法证件； e）调查取证合法、及时、客观、全面，案件事实清楚，证据确实充分，适用行政强制措施 法律手续完备，程序合法； f）行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，依法维护公民、 法人和其他组织的合法权益； g）清正廉洁，公道正派，服从和执行上级依法作出的决定