DB32 ICS 03.220.20 R11 备案号：XXXX-2019 江 苏 省 地 方 标 准 DB32/T 3497—2019 道路旅客运输行业安全监督检查规范 Safety supervision and inspection specification of passenger transportation enterprise 2019-01-12 发布 2019-01-30 实施 江苏省市场监督管理局 发布 目次 前言......................................................................................................................................................I 1 范围................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件.............................................................................................................................1 3 术语和定义.....................................................................................................................................1 4 检查总体要求.................................................................................................................................1 5 检查人员要求.................................................................................................................................2 6 检查方式与频次.............................................................................................................................2 7 检查计划.........................................................................................................................................2 8 检查内容.........................................................................................................................................2 9 检查程序.........................................................................................................................................3 10 相关要求.......................................................................................................................................3 附录 A （规范性附录）................................................................................................................... 4 附录 B （规范性附录）................................................................................................................. 14 I 前言 本标准是按照 GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写》给出的 规则起草。 本标准由江苏省交通运输厅运输管理局提出并归口。 本标准起草单位：江苏省交通运输厅运输管理局、苏交科集团股份有限公司。 本标准主要起草人：陆元良、杨桂新、李云飞、莫琨、彭民军、刘柏平、陈俭娟、贺帅 帅、钱成林、虞渊、江金凤、王冬、熊琴、赵霞、谷慎昌。 I DB32/T 3497—2019 道路旅客运输行业安全监督检查规范 1 范围 本规范规定了对道路旅客运输企业和道路旅客运输站实施安全监督检查的工作要求、人 员要求、方式与频次、计划、内容、程序等。 本规范适用于各级道路运输管理机构对依法取得道路运输经营许可的道路旅客运输企 业（以下简称“客运企业”）和二级及以上道路旅客运输站（以下简称“客运站”）实施安 全监督检查的活动。道路旅客运输包括班车客运、包车客运、旅游客运。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注日期的版 本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。 GB/T 18344-2016 汽车维护、检测、诊断技术规范 JT/T 200-2004 汽车客运站级别划分和建设要求 JT/T 1045-2016 道路运输车辆技术管理规定 JT/T198-2016 道路运输车辆技术等级划分和评定要求 JT/T 1094-2016 营运客车安全技术条件 DB32/T 3156-2016 道路客运企业营运车辆动态监控规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 综合检查 Comprehensive Examination 是指在未明确特定检查事项的前提下，对客运企业及客运站开展安全监督检查的活动。 3.2 专项检查 Special Examinations 是指在明确一类或几类特定检查事项的前提下，对客运企业及客运站开展安全监督检查 的活动。 3.3 安全生产隐患 Hidden Danger of Safety Production 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、政策、规程和安全生产管理 制度等规定，或因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致安全生产事故发生的人的不安 全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。 3.4 被检查单位负责人 The Person in Charge of The Inspected Unit 是指被检查单位的主要负责人（包括法定代表人和实际控制人、其他负责人）或其授权 委托的相关人员。 4 检查总体要求 4.1 道路运输管理机构贯彻落实有关道路旅客运输安全生产法律、法规、规章、标准和政策， 1 DB32/T 3497—2019 制定并实施年度安全监督检查计划。 4.2 道路运输管理机构负责组织对客运企业及客运站贯彻执行安全生产法律、法规、规章、 标准、政策、规程和安全生产管理制度等规定的安全监督检查。 4.3 道路运输管理机构对安全监督检查中发现的安全生产隐患，督促被检查单位及时整改， 形成闭环。 4.4 道路运输管理机构应保证安全监督检查工作所需的人员、装备和经费。 5 检查人员要求 5.1 检查人员应掌握道路旅客运输安全生产法律、法规、规章、标准和政策。 5.2 检查人员应当具备行政执法资格，严格按照职责权限和法定程序进行安全监督检查。 5.3 检查人员按照检查计划、检查方案实施安全监督检查，如实记录检查的时间、地点、内 容、发现的问题及其处理情况等。 5.4 检查人员安全监督检查时，不得影响被检查单位的正常生产经营活动，对涉及的被检查 单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。 6 检查方式与频次 6.1 检查方式 6.1.1 按检查内容可分为综合检查和专项检查。 6.1.2 道路运输管理机构除独立开展安全监督检查外，还可会同其他负有安全监督管理职责 的部门实行联合检查，可聘请专家或委托第三方服务机构参与。 6.2 检查频次 6.2.1 本规范仅对综合检查频次进行界定，专项检查频次可结合实际工作需要确定。 6.2.2 道路运输管理机构每年应对辖区客运企业进行评定，根据评定结果对客运企业进行分 类管理。对违法违规率较高、发生较大及以上事故或被通报的企业，评定为重点监管企业； 其他企业评定为常规监管企业。 6.2.3 道路运输管理机构根据评定结果确定综合检查次数。 （1）对常规监管企业每半年综合检查至少 1 次，最多不超过 2 次； （2）对重点监管企业每季度综合检查至少 1 次，最多不超过 3 次。 6.2.4 道路运输管理机构对辖区客运站的综合检查每季度组织至少 1 次。 7 检查计划 7.1 道路运输管理机构应依据安全生产法律、法规、规章、标准和政策，结合监督管理权限、 生产经营单位状况、执法人员数量、技术装备和经费保障等实际情况，制定年度安全监督检 查计划，并报同级交通运输主管部门后实施。 7.2 年度安全监督检查计划应当对辖区企业全覆盖。 7.3 年度安全监督检查计划应包括：检查人员、检查对象、检查内容、检查要求等；并明确 “双随机”抽查事项清单（含每个抽查事项的名称、抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查 方式等内容）。 8 检查内容 客运企业及客运站综合检查内容见附录 A，专项检查内容可参考附录 A 相应内容。 2 DB32/T 3497—2019 9 检查程序 9.1 检查准备 9.1.1 道路运输管理机构应根据年度安全监督检查计划，制定安全监督检查工作方案；工作 方案应包括检查对象、人员、时间、内容等。 9.1.2 道路运输管理机构应根据安全监督检查方案，成立监督检查小组，每组至少 2 名检查 人员，可以聘请专家或者第三方服务机构人员参与，检查小组成员应事先了解被检查单