ICS 13.100 C 78 DB22 吉 林 省 地 方 标 准 DB 22/T 2881—2018 安全生产风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制建设通则 General rules for double prevention mechanism construction of the management and control system of work safety risk classification and hidden risk investigation and treatment 2018 - 11 - 12 发布 吉林省市场监督管理厅 2018 - 12 - 30 实施 发 布 DB22/T 2881—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 引言 ............................................................................... III 1 范围 .............................................................................. 1 2 术语和定义 ........................................................................ 1 3 基本要求 .......................................................................... 2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4 自主建设 设置机构 健全制度 组织培训 全员参与 闭环管理 监督考核 ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... ...................................................................... 2 2 2 2 2 2 3 工作程序 .......................................................................... 3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 危险源辨识 .................................................................... 风险分析 ...................................................................... 风险评估 ...................................................................... 风险分级 ...................................................................... 风险分级管控 .................................................................. 安全风险告知 .................................................................. 隐患排查 ...................................................................... 隐患分级和治理 ................................................................ 隐患统计分析和应用 ............................................................ 3 3 3 3 4 5 5 6 7 5 文件管理 .......................................................................... 7 6 信息化建设 ........................................................................ 8 7 持续改进 .......................................................................... 8 7.1 7.2 8 评审 .......................................................................... 8 更新 .......................................................................... 8 运行效果 .......................................................................... 8 附录 A （资料性附录） 常用危险源辨识及风险评估方法 ................................. 10 I DB22/T 2881—2018 前 言 本标准按照 GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。 本标准由吉林省安全生产监督管理局提出并归口。 本标准起草单位：安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司、吉林省安全生产监督管理局、吉林 大学管理学院。 本标准主要起草人：李忠财、张涌、徐天启、计宏宾、张大秋、盖艳武、李换芝、王云鹏、赵玉英、 陈太博。 II DB22/T 2881—2018 引 言 为扎实推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的全面开展，有效遏制重 特大事故的发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转，吉林省安全生产监督管理局提出制定本标准。 本标准对安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作出了基本规定，主要用于指导 重点行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用规范和重点领域生产经营单位 安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施规范的制定，从而构建起层次清晰、结构 合理、科学适用的安全生产双重预防机制建设标准体系。 III DB22/T 2881—2018 安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则 1 范围 本标准规定了生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的基本要求、 工作程序、文件管理、信息化建设、持续改进和运行效果。 本标准适用于各行业领域生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设 工作。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 双重预防机制 double prevention mechanism construction of the management and control system 安全生产风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的两项有效工作机制，简称双重预 防机制。生产经营单位通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并按等级合理配置资源，分级管控 不同等级的风险，并通过排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，治理隐患，动态 管控风险。 2.2 危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 2.3 危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 2.4 风险 risk 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。 2.5 风险分析 risk analysis 确定危险源转化为风险导致后果的过程。 2.6 风险评估 risk assessment 运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、 可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。 2.7 风险信息 risk information 包括风险类别、所在位置、等级、风险管控措施、责任部门和责任人。 2.8 1 DB22/T 2881—2018 安全风险四色分布图 four colors map of risk 生产经营单位采用红、橙、黄、蓝四种颜色将其存在的重大风险、较大风险、一般风险和低风险， 在其总平面图、空间分布图上标示。 2.9 作业安全风险比较图 job risk comparing diagram 生产经营单位利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等形式，将其作业活动的风险等 级或程度按照从高到低的顺序标示出来，绘制出作业安全风险比较图。 2.10 事故隐患 hidden risk 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其 他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 在生产经营单位的生产活动中，事故隐患通常表现为风险管控措施失效后形成的漏洞或缺陷。 2.11 隐患信息 hidden risk information 包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、 治理期限。 3 基本要求 3.1 自主建设 生产经营单位应自主完成双重