ICS 01.040.03 A 00 陕 DB61 西 省 地 方 标 准 DB 61/T 1301—2019 城镇社区组织建设管理规范 Specification For Community Organization Construction And Management 2019 - 11 - 27 发布 陕西省市场监督管理局 2019 - 12 - 27 实施 发 布 DB61/T 1301—2019 目  次 前言..................................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1 4 组织机构......................................................................................................................................................... 2 5 规章制度......................................................................................................................................................... 2 6 工作队伍......................................................................................................................................................... 2 7 设施设备......................................................................................................................................................... 3 8 社区服务......................................................................................................................................................... 3 9 安全应急管理................................................................................................................................................. 4 10 考核评估....................................................................................................................................................... 4 I DB61/T 1301—2019 前  言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由陕西省民政厅提出并归口。 本标准起草单位：陕西省民政厅。 本标准主要起草人：刘卫平、李鹏飞、陈顺让、马涛、马锋、张骏、韩春昱。 本标准由陕西省民政厅负责解释。 本标准首次发布。 联系信息如下： 单位：陕西省民政厅 电话：029-63917551 地址：西安市新城广场省政府东院 邮编：710006 II DB61/T 1301—2019 城镇社区组织建设管理规范 1 范围 本标准规定了城镇社区组织建设的组织机构、规章制度、工作队伍、设施设备、社区服务、安全与 应急管理和考核评估的要求。 本标准适用于城镇社区组织建设管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 建标 167-2014 城市社区服务站建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社区 community 聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定 规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区范围是经过社区体制改革后作出规模调整的居民 委员会辖区。 3.2 社区组织机构 community organization institutions 社区在党和政府的领导下，为促进社区政治、经济、文化、环境的协调和健康发展而在社区设立的 功能型组织。 3.3 社区管理 community management 为理顺社区关系、维护社区秩序、完善社区功能、促进社区发展、改革城镇基层管理体制，推动社 区治理体系和治理能力现代化的管理过程与活动。 3.4 社区服务 community service 社区开展的公共服务、公益服务、便民利民服务和商业综合服务等。 3.5 1 DB61/T 1301—2019 工作队伍 community workteam 社区在党和政府的领导下，从事社区管理与服务的人员队伍。 4 组织机构 4.1 设置 4.1.1 4.1.2 4.2 社区的组织机构应包括基层党组织、居民委员会、居务监督委员会、社区服务站。 按共青团、妇联、工会等群团组织要求在社区下设的基层组织。 条件 社区组织机构应符合下列条件： a) 有固定的场所和场地； b) 有必备的办公设施和办公条件； c) 有与工作职能和工作量相匹配的工作人数； d) 有办公和服务群众的工作经费； e) 应按国家法律法规和政策要求设立，履行相关职责。 5 规章制度 5.1 社区党组织应建立“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、党员汇报、民主评议党 员、服务承诺、主题党日、党员教育培训、党建联席会议、共驻共建、兼职委员、在职党员社区报到等 制度。 5.2 社区居民委员会应建立居民会议制度、居民代表会议制度，制定居民自治章程、居民公约和居务 公开民主管理制度，建立服务承诺、考核评议、协商议事、报告工作、学习培训等工作制度；建立健全 网格化管理服务制度。 5.3 社区居务监督委员会应建立民主监督、联系居民、工作例会、报告工作、民主测评等制度。 5.4 社区服务站应建立首问责任、岗位责任、信息公开、工作承诺、代理代办、限时办结、办事公开、 挂牌服务、预约办理、工作轮岗、工作汇报、台账管理、档案管理、监督检查、考核奖惩、错时工作和 节假日值班等日常管理制度。 5.5 制定社区履职工作清单、社区服务事项清单、社区协助基层政府及其派出机构工作事项清单、社 区出具证明加盖公章目录，建立社区工作事项准入和动态管理制度。 6 工作队伍 6.1 依法依规选举产生基层党组织成员，社区党委由党员大会或党员代表大会选举产生，社区党总支 委员会和支部委员会由党员大会选举产生。社区党组织由 3 人～5 人组成，一般不超过 7 人。社区党组 织设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时设副书记 1 名。 6.2 社区居委会设主任、副主任和委员，由社区居民大会或居民代表会议民主选举产生；1000 户～2000 户的社区居委会由 5 人组成，2001 户～4000 户的社区由 7 人组成，4001 户以上的社区由 9 人组成。 6.3 社区居务监督委员会在街道纪工委（镇纪委）指导下选举产生，设主任 1 名；社区居民不足 3000 户的为 3 人，3000 户以上的为 5 人。 2 DB61/T 1301—2019 6.4 社区服务站由街道（镇）下派 1 名工作人员负责，设站长、副站长；社区专职人员配置标准为： 1000 户～2000 户的配置 5 人，2001 户～4000 户的配置 7 人，4001 户以上的配置 9 人，规模特大的可 增加 1 人～2 人。 6.5 社区应实行网格化管理，管理队伍由网格长、网格管理员（居民小组长、楼门院栋长）、社区志 愿者、驻地单位负责人、物业负责人组成。 7 设施设备 7.1 社区综合服务设施面积应不低于 30m²/100 户，设有办公用房、服务用房、居民活动用房等。 7.2 办公用房应设置社区党组织、居民委员会、居务监督委员会等办公室，配备电脑、打印机、电话、 传真机、办公桌椅等办公设备，制度、门牌等悬挂规范，保障水、电、暖、网通畅。 7.3 服务用房应设立咨询区、等候区、服务区、休息区等功能区，满足本标准 8.1 的功能，并提供饮 水机、沙发、便民服务卡、书报架等便民设施。适当位置悬挂、张贴、摆放工作制度、岗位职责、办事 指南、工作流程。社区服务站设施建设与配置还应符合建标 167-2014 的要求。 7.4 活动用房面积不低于社区综合服务设施建筑总面积的 50%，应设置矛盾调解室、警务室、计生卫 生服务室、社区社会工作室、党员活动室、居民议事室