ICS 03.100.99 CCS A 01 13 河 北 省 地 方 标 准 DB 13/T 5558—2022 社会单位安全文化建设与评价 Construction and evaluation of safety culture in social organization 2022 - 05 - 31 发布 2022 - 07 - 01 实施 河北省市场监督管理局 发 布 DB 13/T 5558—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件由河北省应急管理厅提出。 本文件由河北省安全生产委员会办公室归口。 本文件起草单位：河北省应急管理宣传教育中心、河北安慧诚企业管理咨询有限公司、河北久 运注册安全工程师事务所有限公司。 本文件主要起草人：白瑞理、王道梁、王强、刘占杰、莫双健、何建立、张强、潘平、刘树起、 何功杰、刘占荣、刘佳子、顾宏伟、袁媛、曹小红、陆银燕、冯霞、刘莉。 I DB 13/T 5558—2022 社会单位安全文化建设与评价 1 范围 本文件规定了社会单位安全文化建设与评价的术语和定义、总体要求、推进要素、建设内容、 等级评价。 本文件适用于工矿商贸类企业之外的社会单位安全文化建设工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用 文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。 AQ/T 9004 企业安全文化建设导则 DB13/T 1138 社会单位消防安全“四个能力”建设标准 3 术语和定义 AQ/T 9004和DB13/T 1138界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 社会单位 social organization 有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。包括机关、团体、企业、事业单位、 个体工商户及其他组织。 [来源：DB13/T 1138-2009，定义2.1] 安全文化 safety culture 被群体所共享共遵的安全价值观、态度、认知、能力、道德和行为方式组成的统一体。 [来源：AQ/T 9004-2008，定义3.1，有修改] 4 总体要求 社会单位应培育和传播安全文化，增强法制意识，树牢安全理念，健全安全制度，浓厚安全氛 围，提升安全保障水平，养成安全行为习惯，提高安全防护、应急避险、应急处置和应急救援能力。 社会单位应积极开展安全文化建设评价工作，衡量安全文化建设等级。 社会单位安全文化建设评价有不涉及本文件内容的，按所涉及项进行评价。 社会单位安全文化建设与评价工作除应执行本文件外，尚应符合国家现行有关标准的要求。 5 推进要素 安全理念文化 提炼具有自身特色的核心安全理念，包括安全价值观、安全愿景、安全目标。 安全制度文化 有健全的安全管理制度体系，包括安全责任制、教育培训、岗位操作、设备设施维保管理、应 急预案、应急演练等。 安全环境文化 1 DB 13/T 5558—2022 工作环境、相关人员共融环境、设备设施符合国家、行业安全技术标准，有四色等级安全风险 分布图，有应急避难场所分布图（表），有应急物资装备。 安全行为文化 主要负责人建立健全安全责任制并组织落实；管理层履行日常管理职责，组织开展安全宣传教 育培训、隐患排查、应急演练等；作业人员按规定持证上岗、按章操作，有积极的安全态度和行为 自觉。 6 建设内容 组织保障 6.1.1 明确安全文化建设组织管理机构或专门人员及工作职责。 6.1.2 制定安全文化建设规划或方案，有安全文化建设工作经费。 安全承诺 6.2.1 安全承诺包括安全价值观、安全愿景、安全目标。安全承诺应： ——切合自身实际并反映共同安全志向； ——明确单位内安全具有最高优先权； ——声明所有与单位安全有关活动都追求卓越； ——含义清晰明了并被相关人员知晓和理解。 6.2.2 主要负责人履行安全承诺。主要负责人应： ——以有形的方式体现对安全工作领导； ——保障必要安全投入； ——授权各级管理者和相关人员开展安全文化建设。 6.2.3 管理层推进安全承诺实施。管理层应： ——清晰界定相关人员岗位安全责任； ——确保相关人员具备工作技能； ——在工作及相关活动中始终采取严谨方法； ——接受教育培训并具备改进安全绩效能力。 6.2.4 相关人员实践安全承诺。相关人员应： ——对任何与安全有关活动保持谨慎态度； ——接受教育培训并具备相应技能； ——在任何与安全有关活动中采取严谨方法； ——与管理者和其他相关人员进行必要沟通； ——对任何异常情况保持警觉并主动报告。 6.2.5 社会单位应要求相关供应商、承包商提供安全承诺。 宣传教育 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 建立安全宣传教育培训组织体系。 有安全宣传教育培训场所、平台或载体。 制定并执行安全宣传教育培训计划。 建立考核评估与持续改进机制。 实践活动 6.4.1 组织参加 “安全生产月”“防灾减灾日”“安全宣传志愿服务”等安全宣传实践活动，开展 安全主题宣讲、岗位练兵、安全体验、事故警示教育、安全知识竞赛等专项教育活动。 6.4.2 组织创作安全宣传画、公益广告等安全文化作品。 安全手册 2 DB 13/T 5558—2022 编制包括安全理念、安全知识、安全技能、风险辨识、风险管控、隐患排查治理、应急避险、应 急处置等内容的安全文化手册。 自我评估 定期分析和评估安全文化建设成效，形成评估报告。 持续改进 根据评估结果，持续改进提升安全文化建设绩效。 7 等级评价 等级划分 7.1.1 社会单位安全文化建设评价参照《社会单位安全文化建设评价参考指标》。 7.1.2 社会单位安全文化建设等级分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。等级对应分值见表 1。 表 1 等级对应分值 等级 参考指标得分 Ⅰ级单位 ≥90 Ⅱ级单位 ≥80 Ⅲ级单位 ≥70 评价方式 分社会单位自主评价、管理部门组织评定。 自主评价 7.3.1 社会单位编制评价方案，组成评价组。评价组由社会单位管理人员或聘请安全文化专家组成。 7.3.2 组织现场评价。评价组对照《社会单位安全文化建设评价参考指标》，记录得分点、扣分点、 不符合项，形成评价报告。 7.3.3 依自主评价分值申请等级评定。 组织评定 管理部门对社会单位安全文化建设等级进行评定。 3 DB 13/T 5558—2022 A A 附 录 A （规范性） 社会单位安全文化建设评价参考指标 表A.1 社会单位安全文化建设评价参考指标 一级指 标 二级指标 基本条件 三级指标 申请等级评定之日前 3 年内，无亡人事故。 评价方式 核验事故及相 关资料 1.有明确的安全文化建设组织管理机构或专门人员、工作职责； 组织保 机构人员 单位负责人每年至少主持召开一次会议研究安全文化建设工作。 （6 分） 障 听取汇报，查 阅资料 2.有符合本单位实际的安全文化建设规划或方案；有具体的工作 （13 计划和目标，覆盖单位安全运行全过程；有满足安全文化建设的 分） 工作措施 工作经费。（7 分） 安全理念 3.有切合本单位实际的核心安全理念，包含安全价值观、安全愿 景、安全目标，易于理解记忆，具有感召力。（4 分） 体系 安全理 念文化 （16 分） 4.单位通过会议部署、教育培训、专题宣讲、岗位交接、奖励问 听取汇报，查 安全理念 责等形式宣传、固化安全理念。（4 分） 阅资料，现场 问询 传播 5.单位全体员工参与安全理念的学习，能够理解、认同并执行。 （4 分） 6.落实安全责任，层层公开作出安全承诺，签订《安全承诺书》。 安全承诺 （4 分） 安全制 制度体系 7.有健全的安全管理制度体系，包括安全责任制、教育培训、岗 位操作、设备设施维保管理、应急预案、应急演练等。（5 分） 度文化 查看相关制 度、规程等 8.结合实际工作， 定期对本单位安全管理制度进行评估和修订完 （10 推进机制 善。（5 分） 分） 9.生产（运营）环境、工作岗位、相关参与人员共融环境符合国 现场查看相关 家、行业安全技术标准，设备设施安全可靠。（4 分） 环境设置、设 安全环境 安全环 10.定期组织开展安全隐患排查和风险辨识，绘制四色等级安全 施设备运行和 风险分布图。（4 分） 资料；现场查 境文化 11.有应急避难场所分布图（表） ，设有应急物资储备点，备有救 看 1-2 个重点 （20 岗位安全防护 援、通信、照明等工具和设备，基本设施齐全。（4 分） 用品配备使用 分） 12.在生产（运营）核心区、公众聚集区、休息区、疏散区、危险 情况和实操情 安全标识 源（点）、出入通道、防火通道等设置安全（应急）警示标识、况。 指示牌、应急处置卡、应急疏散路径示意图等。（4 分） 4 扣分描 述 得分 DB 13/T 5558—2022 表 A.1 社会单位安全文化建设评价参考指标（续） 一级指 二级指 标 标 13.有宣传教育培训场所，有醒目宣传标语，有电子显示屏、 宣传栏等，安全宣传内容及时更新。（4 分） 全员 14.全员落实安全职责，主要负责人建立健全安全责任制并组 织落实；管理层履行日常管理职责，相关人员按章操作，有持 证要求的持证率 100%。（3 分） 查阅资料；查 看相关场所、 设备设施及 15.有安全宣传志愿服务队伍。（3 分） 资料；与受处 16.制定并执行符合本单位实际的安全教育培训计划，组织开 分 或 受 表 彰 展岗位练兵、技能比武、事故警示教育等专项活动。（6 分） 奖 励 员 工 核 实有关情况； 17.组织创作安全宣传画、公益广告等安全文化作品。（3 分）询问 3-5 名 员工安全规 18.组织开展安全生产月、防灾减灾日、安全宣传志愿服务、 章 制 度 和 操 安全主题宣讲、安全体验、安全知识竞赛等安全文化实践活动。作 规 程 掌 握 等情况、对本 （3 分） 岗位（场所） 19.编有本单位安全文化手册，员工理解并掌握其中内容。（3 安 全 风 险 掌 握情况。 分） 安全 事务 安全 教育 培训 安全 文化 活动 为文化 （33 分） 评价方式 安全 宣传 参与 安全行 三级指标 应急 演练 扣分描述 得分 20.针对本单位潜在的事故与突发事件，制定快速、有序、高 效的应急预案，并定期开展全员应急演练活动。（3 分） 21.员工能够辨识其工作场所、本岗位安全风险点、危险因素，掌 握安全防范和应急处置技能。（3 分） 安全 行为 素养 22.员工知晓由于不安全行为所引发的危害与后果，对周边风 险隐患